2015年6月8日，深圳排放權(quán)交易所公布了《深圳市碳排放權(quán)交易市場抵消信用管理規(guī)定（暫行）》（以下簡稱規(guī)定），屆時，全國七大碳交易試點都已頒布各自的ccer抵消政策，下面讓我們來看下深圳市推行的CCER抵消政策與其他試點有何不同以及對全國CCER碳交易市場有何影響。

(一)有利于改善國家能源結(jié)構(gòu)；

(二)有利于促進生態(tài)保護；

(三)有利于促進本市溫室氣體減排工作；

(四)有利于實現(xiàn)碳交易區(qū)域合作工作；

(五)有利于實現(xiàn)碳交易市場抵消信用供需相對平衡。

從規(guī)定第二章第四條第一點、第二點可以看出，深圳在制定CCER抵消政策的時候還同時考慮到項目對國家能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的影響，這也給了CCER項目業(yè)主和開發(fā)商一個提示，以往CDM的開發(fā)模式已經(jīng)一去不復(fù)返了，將來的CCER開發(fā)還必須要考慮現(xiàn)行的國家能源推行政策和生態(tài)規(guī)劃。

根據(jù)2015年4月13日國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于進一步做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》[國能綜新能〔2015〕177號]，其中“三北”、“西南”等可再生能源資源豐富地區(qū)，要提出水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電基地及重大項目；中東部地區(qū)要發(fā)揮市場優(yōu)勢，積極開發(fā)利用當?shù)乜稍偕茉促Y源，做好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能利用的布局工作，落實好分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電建設(shè)任務(wù)。已批復(fù)的抽水蓄能選點規(guī)劃和海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃省份，要結(jié)合規(guī)劃明確項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局。具備開展太陽能熱發(fā)電的省份，要提出太陽能熱發(fā)電基地及重點區(qū)域布局。要優(yōu)化各類可再生能源利用方式，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)成型燃料、沼氣及太陽能熱水器等非電可再生能源。

從以上可以看出，國家目前考慮大力發(fā)展是可再生能源項目，因此風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣利用等可再生能源項目成為了CCER開發(fā)的首選，水電由于其對生態(tài)環(huán)境的影響被排除在外，手上已經(jīng)有相關(guān)項目但是對CCER開發(fā)不熟悉的項目業(yè)主可以在市場上尋求相應(yīng)的幫助，例如嘉碳開元投資基金和嘉德瑞合作開發(fā)的“CCER金牌項目征集計劃”，旨在尋找優(yōu)質(zhì)CCER項目，解決項目業(yè)主開發(fā)CCER項目資金難等問題。

第三點、第四點則是深圳對自身城市發(fā)展以及將來要對接全國碳交易試點的考慮，希望通過與其他城市建立碳交易區(qū)域戰(zhàn)略合作，為將來推行全國碳市場打下堅實的基礎(chǔ)，同時這也折射出深圳想要做全國碳交易中心的決心。

第五點則是深圳對自身市場的發(fā)展的考慮，因此，未來CCER項目減排量如果過于巨大，沖擊到深圳的配額市場發(fā)展，不排除深圳今后會加大對CCER項目在深圳碳市場履約的管控力度。

(一)可再生能源和新能源項目類型中的風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣和生物質(zhì)發(fā)電項目；

(二)清潔交通減排項目；

(三)海洋固碳減排項目；

(四)林業(yè)碳匯項目；

(五)農(nóng)業(yè)減排項目。

從第五條不難看出，基本與目前國家能源局十三五規(guī)劃中設(shè)計推行的可再生能源類型一致，其中還增加了清潔交通減排項目、海洋固碳減排項目、林業(yè)碳匯項目、農(nóng)業(yè)減排項目，這基本是和國家的生態(tài)規(guī)劃保持一致，希望CCER項目開發(fā)能夠切實為當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來良性的發(fā)展。

清潔交通減排項目目前在國家備案的減排方法學(xué)一共有15個，林業(yè)碳匯項目有5個，農(nóng)業(yè)減排項目有4個，海洋固碳減排項目目前暫未有減排量方法學(xué)，筆者認為海洋固碳是為CCUS 項目所預(yù)留的，這也是其他試點城市所沒有的創(chuàng)新之處。

目前，在中國自愿減排交易信息平臺公示最多可再生能源類型項目，交通減排項目、林業(yè)碳匯項目、林業(yè)碳匯項目、海洋固碳減排項目所占比例很小，因此未來開發(fā)CCER項目可以多考慮這幾類項目。

(一)梅州、河源、湛江、汕尾等地區(qū)；

(二)新疆、西藏、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、安徽、江西、湖南、四川、貴州、廣西、云南、福建、海南等省份；

(三)和本市簽署碳交易區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議的其他省份或者地區(qū)。

以上是對CCER項目的產(chǎn)地進行了限制，其中第三點提到了“和本市簽署碳交易區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議的其他省份或者地區(qū)”，已知的有江蘇淮安市和內(nèi)蒙古包頭市，分別于2014年11月25日簽署了《深圳市發(fā)改委與淮安市發(fā)改委區(qū)域碳交易體系建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》、2014年11月29日簽訂了《深圳市、包頭市碳交易體系建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》，相信在將來，會有越來越多的城市和深圳市簽訂碳交易體系建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄，加入到全國碳交易這個大平臺。

第七條戶用沼氣和生物質(zhì)發(fā)電項目的抵消信用應(yīng)當來自本市以及和本市簽署碳交易區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議的省份或者地區(qū)。

深圳對戶用沼氣、生物質(zhì)發(fā)電項目、清潔交通減排、海洋固碳減排項目限制了必須要來自本市以及和本市簽署碳交易區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議的省份或者地區(qū)，也是怕這些項目過多沖擊深圳碳市場。

目前，CCER市場是最受歡迎的應(yīng)該屬于林業(yè)碳匯項目了，但是過于高昂的開發(fā)成本和減排量不高也讓項目業(yè)主和開發(fā)商望而卻步，因此，深圳不限制林業(yè)碳匯項目產(chǎn)地也是鼓勵林業(yè)碳匯的發(fā)展，希望今后市場里更多出現(xiàn)碳匯項目的身影。

第十一條 鼓勵本市企業(yè)投資開發(fā)減排項目，產(chǎn)生抵消信用。除《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》第三十七條第二款的規(guī)定以外，本市企業(yè)在全國投資開發(fā)的減排項目產(chǎn)生的抵消信用均可以在本市替代配額進行履約，不受項目類型和地區(qū)的限制。

前款本市企業(yè)是指在本市注冊成立、運營范圍以本市為主的獨立法人企業(yè)，不含本市企業(yè)在外地注冊成立、外地運營的全資或者控股子公司。

前款本市企業(yè)投資開發(fā)減排項目應(yīng)當符合以下兩個條件：

(一)成為減排項目的項目業(yè)主前已經(jīng)是本市企業(yè)；

(二)該減排項目始終由本市企業(yè)自主運營，非受讓自其它項目業(yè)主。

第十條筆者認為是深圳創(chuàng)新力度較大的一條，它鼓勵深圳節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司去全國開發(fā)減排項目，而且對項目類型和地區(qū)均不限制，可以說是很大的鼓勵政策了，但是必須要是本市企業(yè)，不含本市企業(yè)在外地注冊成立、外地運營的全資或者控股子公司，而在項目開發(fā)過程中，都會在當?shù)刂匦伦宰庸矩撠熼_發(fā)和運營減排項目，享受以便當?shù)氐膬?yōu)惠政策，這就與規(guī)定相矛盾，所以這條對深圳節(jié)能技術(shù)公司長遠是利好，現(xiàn)階段對深圳碳市場的影響有限。

截止到20115年6月12日，項目減排量已備案并符合深圳抵消政策的數(shù)量預(yù)估有300萬噸左右，已經(jīng)通過深圳排交所審核允許在深圳排交所掛牌的項目有8個，分別是以下：

本稿件由深圳嘉德瑞碳資產(chǎn)股份有限公司提供