導讀：在2013年出臺的方案中指出，同一個獨立法人單位享受的市級補貼最高限額由500萬元提高至1000萬元。而2015年新出臺的方案補貼金額最高可達5000萬元。補貼力度加大，為推動集中供熱和熱電聯產燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代提供資金支撐。

近日，為推進本市大氣污染防治，控制燃煤消費總量，改善大氣環境質量，上海市印發《關于加快推進本市集中供熱和熱電聯產燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作的實施方案》（簡稱《方案》），力推上海市供熱及熱電聯產“煤（油）改氣”工作，最高補貼金額達5000萬元。

《方案》提出，到2017年底，上海市集中供熱和熱電聯產燃煤（重油）鍋爐全面完成清潔能源替代工作。據上海市發改委官方網站顯示，上海市現有燃煤集中供熱和熱電聯產企業13家，共有燃煤（重油）鍋爐60臺，年均燃煤量合計140萬噸左右。

在替換形式上，上海市節能減排中心相關人士表示：“以電力和天然氣為主，體量較小的供熱點用電力替代就可以了，如果體量比較大，天然氣是更好的選擇。上海天然氣供應充足，不存在氣源問題，但各區縣配套管網設施成熟度不一，企業距離主管網遠近不一，這都造成了實際替代工作中的困境。”

眾所周知，經濟性問題是推進清潔能源替代工作的最大障礙。針對“改氣”成本問題，《方案》提到了相應優惠和補貼政策。首先，在燃氣管網配套建設中，燃氣企業承擔50%-60%的費用，區縣政府承擔25%，清潔替代企業只需承擔20%；其次，燃氣和電力排管工程開挖道路，符合道路開挖年限的，不收取加倍掘路修復費；再次，實施清潔替代的集中供熱和熱電聯產企業將享受天然氣價格優惠；另外，對符合“以熱定電、高效節約”原則核準建設的燃氣熱電聯產改造項目，在項目建成后按1000元/千瓦給予補貼，單個企業補貼金額最高不超過5000萬元，在市節能減排專項資金中安排。

值得注意的是，該《方案》提到補貼金額有大幅提高。在2013年出臺的方案中指出，同一個獨立法人單位享受的市級補貼最高限額由500萬元提高至1000萬元。而2015年新出臺的方案補貼金額最高可達5000萬元。補貼力度加大，為推動集中供熱和熱電聯產燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代提供資金支撐。

但是，安迅思分析，該方案仍存諸多細節問題亟需解決，如氣價成本如何分攤并未給出明確指示，這或將給此項工作的推進帶來一定困難?！斗桨浮穬H指出充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，由清潔能源替代給供熱和用熱企業帶來的成本上漲應以市場價格疏導為主，鼓勵由電力、燃氣、供熱及用熱等企業多方共同分擔，至于各企業承擔的比重尚不明晰。