據易碳家了解到，目前世界上規模最大、運行效率最高的歐盟碳交易體系建立之初就確立了部分配額有償拍賣發放的制度，第一期免費配額比例95%，第二期免費配額比例降到了90%，第三期將主要采用拍賣方式發放配額，尤其是電力行業從2013年起全面以拍賣方式分配配額。

       部配額免費發放不符合以市場化手段促進節能減排的制度設計初衷，難以建立有效的碳市場，真正的市場化就是要體現“多排者付費，減排者獲益”的原則，并且通過市場交易來發現配額的真實價格。

       現階段，政府應該強有力地確保有償配額拍賣制度的存在。碳排放權是一個看不見摸不著的東西，如何才能形成市場？這需要政府強制控排企業參與進來。在試點前期給企業發放較大比例的免費配額，是為了減輕企業的負擔，盡快建立碳交易體系，發現價格，確保市場化的推進。但行政手段只是短期的權宜之舉，從長期來說，還是要靠市場化，讓有償配額的比例逐年提高。（完）