碳核查對參與碳排放權(quán)交易的碳排放管控單位提交的溫室氣體排放量報告進(jìn)行核查的第三方機(jī)構(gòu)。

記者獲悉，在碳核查方面，中國進(jìn)行了積極探索：

北京市節(jié)能監(jiān)察大隊碳排放權(quán)交易執(zhí)法成效顯著：

北京市節(jié)能監(jiān)察大隊以碳排放權(quán)交易執(zhí)法為核心，加強(qiáng)對碳排放報告報送核查及履約情況的專項監(jiān)察。2015年，全市543家重點(diǎn)排放單位、904家一般排放單位中，有124家重點(diǎn)排放單位、761家一般排放單位未在規(guī)定日期內(nèi)報送碳排放報告，214家重點(diǎn)排放單位未報送第三方核查報告。經(jīng)過北京市節(jié)能監(jiān)察大隊電話催報、現(xiàn)場監(jiān)察，最終所有單位均提交了碳排放報告、第三方核查報告并審核通過。14家未按時清算（履約）的重點(diǎn)排放單位在接到大隊下達(dá)的責(zé)令限期履約通知后，也按要求完成了碳排放配額的清算（履約）。

河北省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心將碳核查列為首要任務(wù)：

河北省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心把協(xié)助政府部門推動降碳作為2015年的首要任務(wù)，主動謀劃學(xué)習(xí)、研究探索：

一是組織學(xué)習(xí)省內(nèi)、國內(nèi)碳排放交易先進(jìn)經(jīng)驗。中心先后赴省內(nèi)承德市、唐山市學(xué)習(xí)調(diào)研，摸清了承德作為與北京進(jìn)行碳排放交易對接試點(diǎn)市的情況，學(xué)習(xí)了唐山市建立碳排放交易平臺的經(jīng)驗，了解了河北省碳排放工作的實際進(jìn)展。派出6個學(xué)習(xí)組分別赴全國碳排放交易7個試點(diǎn)省市，調(diào)研工作進(jìn)展和運(yùn)行情況，初步了解了碳排放交易的政策、方法和規(guī)則。

二是積極協(xié)助政府部門公開遴選第三方碳排放報告核查機(jī)構(gòu)。協(xié)助河北省發(fā)改委環(huán)資處，通過社會公開征選、自愿報名、資格審查的程序，評選出15家河北省碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)。

三是完成《河北省主要行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》等技術(shù)文件編寫。組織編寫了全省20個主要行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行），協(xié)助有關(guān)單位編寫了《河北省重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告填報系統(tǒng)操作指南》和《河北省重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告百問百答》，切實解決企業(yè)報送過程中的實際問題。

四是組織開展全省溫室氣體排放重點(diǎn)單位報送能力建設(shè)培訓(xùn)。抽調(diào)骨干力量分行業(yè)組織開展了13期年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的全省重點(diǎn)單位溫室氣體排放報送能力建設(shè)培訓(xùn)班，全省共735家企業(yè)的995人次參加培訓(xùn)。五是實現(xiàn)重點(diǎn)單位溫室氣體排放報告網(wǎng)上直報。支持有關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)了河北省重點(diǎn)企（事）業(yè)單位填報系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了溫室氣體排放報告網(wǎng)上直報。全省有630家企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上注冊，其中590家企業(yè)完成了排放報告的報送。

上海市節(jié)能監(jiān)察中心、上海市能效中心夯實碳排放核查工作基礎(chǔ)：

在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，上海市節(jié)能監(jiān)察中心、上海市能效中心兩單位以碳排放核查為重點(diǎn)，積極為上海市節(jié)能減碳工作貢獻(xiàn)力量。上海市節(jié)能監(jiān)察中心組織編寫了《碳排放行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《碳排放行政處罰法律文書》，編制執(zhí)法文書20多項。中心強(qiáng)化對溫室氣體排放管理的理論和技術(shù)儲備，先后開展了能耗總量控制與碳排放配額指標(biāo)的相關(guān)性、建筑碳排放微交易系統(tǒng)、造紙行業(yè)產(chǎn)品碳排放基準(zhǔn)線、生物醫(yī)藥行業(yè)溫室氣體排放核算等方面的基礎(chǔ)研究工作；建立健全溫室氣體排放執(zhí)法體系，設(shè)計了執(zhí)法規(guī)程，優(yōu)化了統(tǒng)計軟件；合作與監(jiān)管相結(jié)合，既整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息，又強(qiáng)化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為政府部門提供全方位支撐。上海市能效中心組織編制了“企業(yè)碳排放狀況初始報告盤查工作計劃”及“企業(yè)碳排放狀況初始報告盤查工作手冊”，組織落實對13家企業(yè)的碳排放核查工作。

福建省節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心獲得第三方碳核查資質(zhì)承擔(dān)全省碳排放清單報告編制工作：

受福建省經(jīng)信委委托，福建省節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心承擔(dān)了“2012年和2014年福建省工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放清單報告”編制任務(wù)。按照溫室氣體排放企業(yè)清單編制指南的要求，對鋼鐵、水泥、石灰石等7個行業(yè)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，收集相關(guān)數(shù)據(jù)并編制報告。通過扎實努力的工作，福建中心最終獲得了“2015年福建省碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)”的資質(zhì)。

西安市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心為開展碳核查打好基礎(chǔ)：

西安市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心承擔(dān)了陜西省全省的碳核查工作。2015年，中心派員分別赴北京、杭州等地參加了3批培訓(xùn)及教師培訓(xùn)，已培訓(xùn)碳排放核查員6名，碳排放核查培訓(xùn)教師1名。編制出版了《低碳管理基礎(chǔ)培訓(xùn)教材》，為下一步做好中心碳排放核查人員的內(nèi)部培訓(xùn)、開展對被核查企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、為全省百戶重點(diǎn)企業(yè)碳核查打牢基礎(chǔ)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，必須對第三方核查機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、能力資質(zhì)和人員等展開全面系統(tǒng)的評估和備案，料將有一部分核查機(jī)構(gòu)將被淘汰，以確保全國碳市場啟動時，第三方核查機(jī)構(gòu)都是符合條件且有能力的。

同時，未來全國將保留7至8家國家級交易機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全國統(tǒng)一市場的交易服務(wù)任務(wù)。各交易機(jī)構(gòu)在交易規(guī)則、交易模式、管理要求等方面完全一致，企業(yè)可選擇任何一家交易機(jī)構(gòu)。而且，中央正積極籌備配額注冊登記系統(tǒng)，這一系統(tǒng)將由地方代管。

此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國碳排放交易體系中的政策法規(guī)也在不斷完善：財政部草擬了《碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)會計處理暫行規(guī)定》向社會公開征求意見；而作為碳市場“根本大法”的《全國碳排放權(quán)交易管理條例》也被國務(wù)院法制辦列入優(yōu)先立法的計劃，有望盡快出臺。

此外，記者了解到，中國各試點(diǎn)的碳價約15元至30元/噸。國家發(fā)改委初步估計，從長線來看，300元/噸的碳價是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的行情標(biāo)準(zhǔn)。如果以當(dāng)前七個試點(diǎn)地區(qū)的碳價平均標(biāo)準(zhǔn)來測算，全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)模可能會達(dá)到12億元到80億元。如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場，規(guī)模將放大到600億元到4000億元，非常客觀！

盡管，多位業(yè)內(nèi)人士坦言，2017年和2018年更多是以機(jī)制建設(shè)為主，但是，各方的努力。全國碳市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)，指日可待.