隨著我國碳排放權(quán)交易市場試點工作的不斷深入，國內(nèi)已有九個碳交易試點在市場體系構(gòu)建、配額分配和管理、碳排放測量、報告與核查等方面展開了深入探索，為全國碳市場的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

但全國碳市場設(shè)一個還是多個交易平臺尚存爭議。興業(yè)研究發(fā)表的《中國碳市場：從地區(qū)試點走向全國統(tǒng)一》報告中指出：一方面，集中交易便于政策調(diào)整，但對交易平臺能力建設(shè)和規(guī)則完善程度提出很高要求；另一方面，分散交易鼓勵優(yōu)勝競爭，激發(fā)交易機構(gòu)的創(chuàng)新動力，有利于碳市場自身以及碳金融體系的發(fā)展，是目前國際通行的模式，但需保證跨市場的規(guī)則統(tǒng)一。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委和興業(yè)研究綠色金融研究員湯維祺博士在上述報告中表示：“目前，我國已經(jīng)成立了九個碳交易平臺，形成了較為完善的體制機制和交易系統(tǒng)，未來集中交易的國家碳市場交易平臺很可能會在現(xiàn)有的七個交易平臺中擇優(yōu)產(chǎn)生。”同時，針對分散式交易可能出現(xiàn)的問題，他們建議：“地方交易平臺可以嘗試構(gòu)建‘交易平臺聯(lián)盟’等合作機制，實現(xiàn)會員資格互認，或者借助金融機構(gòu)經(jīng)營網(wǎng)點實行代理開戶等服務，優(yōu)化開戶注冊和賬戶管理流程、提高跨市場交易便利度等方式，真正推動全國碳市場的一體化發(fā)展。”

來自權(quán)威媒體的報道消息稱，全國碳排放總量和配額分配方案批復在即，各地備戰(zhàn)也進入沖刺期，非試點地區(qū)開展了碳排放核查、能力建設(shè)等工作，試點地區(qū)也陸續(xù)啟動2017年碳排放權(quán)交易工作，并且研究與全國市場對接，方案有望年底前上報。 

按照規(guī)劃，全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)的第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業(yè)，門檻在年標煤消耗量1萬噸以上。此前頗有爭議的新能源汽車的配額也將被納入到碳市場的管理體系中。由于碳配額分配關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的運營成本，也會影響各方參與碳市場交易與建設(shè)的積極性，其分配方案一直是市場關(guān)注的焦點。

對此，國家發(fā)展改革委應對氣候司副司長蔣兆理此前在接受采訪時表示，已出臺的《碳排放權(quán)交易暫行管理辦法》明確了全國碳市場的兩級管理體制，即中央層面確定排放總量和配額分配方法，省一級層面管具體分配、履約監(jiān)管，保有部分配額支配權(quán)。

在制度上，全國碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報國務院，預計年底前獲批。全國碳市場國家和地方兩級管理體制將表現(xiàn)為，中央層面主導方法和標準，省級層面管理配額分配、履約監(jiān)管。中央將為地方預留部分配額支配權(quán)。若地方不按中央方法采取配額分配，企業(yè)有權(quán)投訴和抗權(quán)。其中，配額將采取基準法和強度下降法，以基準法為主。履約將按行業(yè)、地區(qū)分批均勻地分配在一年中，因此碳市場的監(jiān)管將屬地化、常態(tài)化、機制化。

目前，“全國碳市場的各項準備工作正在積極推進。建成后，中國有望成為全球規(guī)模最大的碳排放交易市場。”解振華透露，我國已經(jīng)初步完成了到2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)工作，并即將對外公布。據(jù)市場機構(gòu)預測，全國碳交易市場全面建成后，碳交易將從現(xiàn)貨交易逐漸擴展到碳期貨、期權(quán)等各種衍生品，市場空間有望快速擴大。

業(yè)界普遍預測，2017年后如果能夠推出相關(guān)的碳金融交易工具，保守情景下交易規(guī)模能達到600億—800億元，中值4170億—5560億元;2020年后，保守情景下交易規(guī)模能達到1000億—1200億元，中值6950億—8340億元，樂觀情景下為37500億—45000億元。 

全國碳市場的建設(shè)已歷經(jīng)了長時間的積極探索，且當前碳市場的主要運行模式是以碳市場試點地區(qū)為中心，探索開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易，建設(shè)區(qū)域性碳市場。

目前，我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為區(qū)域性碳市場的建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。環(huán)渤海、京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域不僅是我國重要的經(jīng)濟增長極，同時也是碳排放的核心區(qū)域，其核心省市也都承擔了碳交易試點的工作。因此，在統(tǒng)一市場、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一監(jiān)管的原則指導下，建立區(qū)域的環(huán)境和氣候聯(lián)合的管理體系、提出跨區(qū)域與市場統(tǒng)一制度與方案設(shè)計，細化碳資產(chǎn)管理的會計制度、審計制度、稅收制度等，將是下一步建設(shè)區(qū)域碳市場的核心要求。

另一方面，不斷擴大碳市場的行業(yè)覆蓋范圍、強化減排政策效果，應是我國碳市場未來發(fā)展的必由之路。當前，上海、深圳、北京在試點碳市場的過程中，已經(jīng)納入了服務業(yè)以及部分公共建筑設(shè)施，但考慮到全國其他地區(qū)的基礎(chǔ)條件，這些部門尚未納入全國碳市場。對此，魯政委和湯維祺建議，上海、北京、深圳等經(jīng)濟較發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為先進的地區(qū)，可充分利用試點經(jīng)驗，在完成全國碳市場建設(shè)“規(guī)定動作”之外，適時增加行業(yè)覆蓋范圍，進一步研究更加科學且可復制、可推廣的排放核算標準及配額分配方案，不僅能夠幫助全國碳市場更快發(fā)展，也有助于本地區(qū)在全國碳市場未來的建設(shè)進程中，占據(jù)更主動的地位。

南方日報記者近日從全國碳市場能力建設(shè)（廣東）中心揭牌儀式上了解到，今年10月國家發(fā)改委將啟動全國碳市場的碳排放配額分配，到2017年的一季度或者二季度，完成所有配額的分配。而在2020年之前的全國碳市場初期運行階段結(jié)束之后，將會降低門檻對碳市場納入企業(yè)進行擴容，并對碳市場體系以外的排放企業(yè)征收碳稅。

據(jù)新華社報道，財政部部長樓繼偉在今年3月一個論壇上表示，中國將不會單獨設(shè)立碳稅，而是會將碳稅安排在目前準備的稅種里作為一個稅項，如環(huán)境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴大范圍并未涉及碳稅。此次對于“2020年以后開征碳稅”的表態(tài)，也是國家部委人士首度披露碳稅的計劃實施時間。

但是，據(jù)澳大利亞當?shù)孛襟w及外媒報道，澳大利亞廢除碳稅立法7月17日上午以39比32的投票率在參議院獲得通過，澳大利亞成為全球第一個廢除碳稅的國家。報道指出，氣候變化政策一直困擾著澳歷屆政府。一方面是該國600億澳元煤炭行業(yè)所領(lǐng)導的強大行業(yè)游說活動，另一方面是公眾對于溫室氣體排放日益嚴重的擔憂，澳政府必須在這兩方面做出平衡。澳政府計劃用一項名為“直接行動”(Direct Action)的政策來取代碳排放稅。根據(jù)該計劃，澳政府將向那些投入資金幫助澳實現(xiàn)減排目標的公司提供補助。澳計劃到2020年前將碳排放減少5%。隨著碳稅被廢除，用于設(shè)立澳可更新能源機構(gòu)的數(shù)百萬基金也將被撤銷。

據(jù)了解，碳市場對個人投資者而言，入市門檻并不高。從成本來看，天津、湖北的費用最低，個人開戶無需費用；廣東市場雖然免費開戶，但需繳納年費1000元/年，當年交易量達3000噸則返還年費；深圳通過交易所開戶的個人會員需一次性繳納入會費2000元和首年年費1000元，通過經(jīng)紀會員開戶則免除相應費用，只需要繳納交易傭金。在交易費用上，廣東、湖北市場費率較低，均為5‰，此外湖北定價轉(zhuǎn)讓模式向賣方收取4%。深圳排放權(quán)交易所的收費標準為交易經(jīng)手費雙向收取6‰，競價手續(xù)費雙向收取5%，此外對通過經(jīng)紀會員參與的個人收取3‰的交易傭金，而天津排放權(quán)交易所的收費方式為雙向收取不超過7‰。

目前看來，個人投資者參與碳市場仍存在風險。個人投資碳市場存在無法參與借碳、托管等業(yè)務；交易手續(xù)費較高等問題。碳交易市場價格受政策影響明顯，個人投資者難以估計。另一方面，由于市場的特殊性，市場流動性不足可能導致掛單難以成交。

對個人投資者而言，碳市場是一個新的概念，新的機遇和挑戰(zhàn)；對碳市場而言，個人投資者則是市場活躍的催化劑。

從目前火熱程序上看，目前啟動2017年全國碳交易火爆信息讓群雄競逐未來萬億市場......