可監測、可報告、可核查(簡稱
MRV)是國際社會對溫室氣體排放監測的基本要求,是《聯合國氣候變化框架公約》下國家溫室氣體排放清單和《巴黎協定》中國家自主貢獻的實施基礎,是建立國際互信,開展國際氣候談判的先決條件(郭力軍、孟凱,2013)。就具體碳
市場而言,一個完整的MRV監管體系,可以實現利益相關方對數據的認可,從而增強整個
碳交易體系的可信度。因為,在沒有MRV前提下,企業進行履約時提供虛假數據可能性會大幅度增加,使得碳價格出現不穩定,擾亂
碳市場的運行,也蒙蔽了管理者的信息,造成碳市場無法真正激勵企業進行
節能減排技術投資,碳市場在某種意義上也將失效,因此MRV體系也是碳市場平穩運行的基石。為了核實和查證控排企業報告的數據和信息是否真實、準確無誤,避免相關利益方的干擾,核查通常由有資質的
第三方專業
核查機構完成。就國際經驗來看,歐盟碳市場是世界上第一個碳市場,也是目前為止最大的碳市場,在MRV體系建設方面積累了豐富的經驗。歐盟碳市場MRV體系成熟的重要標志就是建立了較為完備的法律體系,分別制訂了溫室氣體排放監測和報告指南(MRR)與
認證和核查指南(AVR),為了適應新的變化,這兩個
法規在2009年又進行了一次修訂,形成了2009/29/EC指令。在歐盟MRV體系中參與主體包括:主管部門、設施運營方、核查機構和認證機構,其中最具特色的就是認證機構(吳璇等,2015)。根據歐盟規定,第三方核查機構必須由認證機構進行認證和調查,取得相關資質后才有資格進行
碳排放核查。否則,缺失認證環節會導致各個核查機構層次不齊,核查結果的穩健性不樂觀。