在6月24-28日召開的油氣行業氣候倡議組織（OGCI）系列會議上，多國代表圍繞控溫目標、碳
減排、CCUS商業化發展等話題展開研討。 OGCI認為，本世紀要實現“1.5 攝氏度控溫目標”，碳捕集、利用與封存(CCUS)技術是重要的發展方向。
據記者了解，目前我國每年排放百億噸二氧化碳，而捕捉量僅數百萬噸，我國CCUS項目多處于示范階段，尚未實現商業化模式。那么對于CCUS項目發展，本次OGCI會議凝聚了哪些共識？如何推動我國CCUS項目實現商業化運營？對此，本報記者專訪了中國石油大學（
北京）教授彭勃。
落實全球五大CCUS項目中心
中國能源報：本次OGCI系列會議凝聚了哪些共識？
彭勃：首先，我想強調下油氣行業氣候倡議組織（OGCI）這個機構。在2014年9月聯合國氣候峰會上， OGCI 宣布成立。組織旨在通過成員企業的共同參與和聯合投資，減少能源、工業及
交通運輸業的溫室氣體排放，為全球經濟發展提供更多清潔能源，實現油氣行業低碳轉型。
其次，CCUS技術是本次會議的重要議題。會議一致認為，CCUS可顯著減少
碳排放，且能支持其他凈零技術發展，是實現巴黎氣候目標所需解決方案的重要組成部分。OGCI將油氣領域的CCUS作為核心研究和投資方向之一，并將中國視為重要的實踐地區。中國碳
市場潛力巨大，將成為CCUS技術商業化的重要陣地。
OGCI已將2019年確定為CCUS年，將大力推動CCUS技術的發展、應用與大規模部署。OGCI執委會會議聚焦如何推動CCUS的全球落地，并落實了全球五個CCUS項目中心。五個CCUS中心分別位于：美國、中國、英國、荷蘭和挪威。
中國能源報：您提到的CCUS項目中心將如何運行？
彭勃：首先，OGCI大力支持CCUS項目落地，這是OGCI職能的一部分。同時，OGCI以項目為杠桿，推動CCUS的政府配套相關
政策，投資方項目資金、以及公眾與社會對CCUS的支持與認可。
OGCI-CCUS中心運行關鍵是有具體項目落地，否則CCUS項目中心無從談起。項目一般以石油公司為主體，實現對二氧化碳捕捉、運輸、封存與利用整個CCUS鏈條。通過CCUS 全鏈條項目，相關部門計算出溫室氣體減排量究竟能夠達到多少、項目規模究竟多大。
政府在項目中擔當重要角色。CCUS項目的最大貢獻是減少二氧化碳排放，而
碳減排問題正是各個國家政府重點關注的問題。在此背景下，政府制定相應的法律
法規、制度政策對推動CCUS項目發展進程至關重要。
在收益方面，項目秉承“誰投資，誰受益”原則。目前來看，OGCI落實的項目中心并未明確收益問題，這需要在具體項目建設過程中明確。簡單說，OGCI落實的CCUS項目中心相當于一個建設平臺，OGCI通過自身的氣候投資基金，開啟CCUS項目（也可能參與運轉）。之后，平臺可以吸引投資方參與CCUS項目建設。
初具大規模發展條件
中國能源報：中國推廣CCUS建設有哪些有利條件？
彭勃：首先是政府支持。近年來，我國越來越重視氣候變化問題，一個重要的信號是今年全國人民代表大會討論了《氣候變化應對法》的相關事宜。法律通過后，將為包括CCUS 在內的一系列應對氣候變化的方法提供法律保障。
其次，2017年年底，中國開啟全國
碳市場。這給發展CCUS項目發展帶來很大信心。但是，CCUS項目如何在碳市場機制下運行是目前需要討論的重點問題。
此外，中國的CCUS的相關技術總體與國際上同步，但在CCUS不同的技術領域發展不同，其中CCS-EOR（二氧化碳捕集與二氧化碳提高油氣采收率相結合）是CCUS項目的主要發展路線。
不過，中國不同區域的具體條件不同，條件好的地區可以優先開展CCUS示范工程，然后再發展條件較差地區。例如，
新疆地區除了地質封存條件較好以外，當地煉廠能夠為油田公司提供的二氧化碳。另外，該地區的二氧化碳采油條件也比較好。相比之下，東部地區二氧化碳排放源更加密集，排放壓力更大，但從CCS-EOR 技術路線來看，技術挑戰也更多， 需要CCUS相關方共同努力，從而突破技術瓶頸。并且結合CCUS商業化模式，推動CCUS的發展。
或開啟燎原之勢
中國能源報：目前我國CCS-EOR項目多處于示范階段，未來如何規模化發展？
彭勃：盡管目前項目多處于示范階段，但星星之火可以燎原。中國CCUS項目要規模化發展，在關鍵技術進一步發展和突破的同時，關鍵要有配套政策和商業化運營模式。CCUS技術的商業化模式包括，完善
碳金融政策機制、CCUS項目稅收政策、土地優惠政策、項目收益期優惠政策，推動CCUS項目減排量納入碳市場交易體系等 。
減排具有社會效益，但也應讓相關企業看到經濟效益，這需要政策配套。在存CCUS全鏈條項目中，值得探討的問題是減排一噸二氧化碳究竟能獲得多少經濟效益。美國去年2月通過45Q法案，C02-EOR項目中，每減排一噸二氧化碳，政府補貼35美元；CO2咸水封存項目中，每減排一噸二氧化碳，政府補貼50美元。盡管該法案不一定適合中國國情，但法案給CCUS發展提供了一個積極信號——二氧化碳減排具備經濟效益，政策能夠激勵CCUS項目較快發展。
在挪威的Sleipner項目中，為限制石油公司的碳排放量，挪威政府對石油公司排放到大氣中的二氧化碳征收50美元/噸的碳排放稅。為避免支付此項稅費，挪威國家石油公司積極發展CCUS項目。
類似的激勵政策還有很多。例如，石油公司減排二氧化碳，政府可以減收石油特別收益金或增加公司的
碳配額等。
碳捕捉方面，目前我國發電產能過剩，政府限制部分電廠的發電小時數。如果電廠捕獲碳，政府可以獎勵電廠增加發電小時數。
碳運輸方面，企業從哪兒買碳應該是市場化機制，碳減排的終端和碳排放源之間需要碳的運輸環節，運輸環節的費用需要碳減排終端和碳排放源通過市場機制解決。
總之，CCUS技術鏈條和油氣企業技術鏈條緊密契合，在相關政策支持和商業模式的支持下，通過吸引資金和技術，油氣企業開展CCUS不僅能支持國家油氣需求，同時能夠為國家溫室氣體減排，實現巴黎協議的承諾目標， 并形成新的經濟增長點。
