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IMO船舶溫室氣體減排工作組第6次會間會要點快報

2019-11-28 10:08

一、  總體情況

    國際海事組織(IMO)船舶溫室氣體減排工作組第6次會間會(ISWG-GHG6)于2019年11月11日至15日在英國倫敦召開。會議按照MEPC74批準的工作組TOR開展了以下議題的討論:進一步改進現有船營運能效的建議以便制定MARPOL附則VI修正案、減少VOC排放和甲烷泄露、自愿性國家行動計劃(NAP)、促進使用低碳和無碳燃料包括制定全生命周期GHG/碳強度導則、能力建議及技術合作進一步行動制定等事宜。

 二、  重點討論議題

    (一)進一步審議關于提高現有船舶營運能效的具體建議,以便制訂MARPOL附則VI第4章修正案和有關指南
    會議圍繞現有船舶營運能效提升的實施路徑,從適用范圍和生效機制、基線和降低目標兩個方面進行了熱烈討論,討論主要集中在政策和方案設計的原則方面。

    1.適用范圍和生效機制

    關鍵技術問題主要包括:
    (1) 措施應適用于哪些船舶(類型、尺度、建造年限);
    (2) 如何確保船舶的營運符合要求;
    (3) 船旗國及港口國各自的職責是什么;
    (4) 如果將技術方式(EEXI)與營運方式(CII、SEEMP)合并, 如何保證這兩種不同機制和不同指標的等效。

    2.基線和降低目標

    關鍵技術問題主要包括:

    (1) 起始日歷年是哪年;提議是否使用EEDI基線作為基準線;如何考慮船舶已經達到的潛在減排;
    (2) 提議是否將相同的減排目標適用于所有船舶類型和載重噸或者有所不同;是否應對某些船型或尺度有所免除;
    (3) 提議是否僅包括2030年減排目標或中間目標(每年度或每3年);
    (4) 這些措施如何對達到初步戰略中的第三層目標水平發揮作用。

    經審議,為推進現有船盡快實現減排,并盡可能在MEPC75批準相關的MARPOL附則VI修正案,會議同意將相關提議分為技術性和營運性兩種方式進一步推進審議和MARPOL附則IV修正案的制定。其中技術性方式包括挪威、日本提議的EEXI、希臘、BIMCO提議的降低功率等,營運性方式包括丹麥等提議的強化SEEMP、中國提出的分級機制、法國和CSC等提出的降速措施等。會議認為這兩種方式都需要進一步完善,同時考慮對船旗國和港口國監督包括新的能效審核機制。會議決定兩種方式需要進一步同步制定,為ISWG-GHG 7會議做好準備。

     (二)自愿性國家行動計劃(NAP)

    工作組審議并同意了中國聯合其他國家制定并提交的關于鼓勵成員國提交國家行動計劃(NAP)的MEPC決議草案,將提交MEPC75審議和通過。

     (三)進一步審議鼓勵采用低碳和零碳燃料的具體建議,包括為所有相關類型燃料制定生命周期溫室氣體/碳強度指南和激勵機制

     工作組支持成立一個專門的工作小組制定所有相關類型燃料的生命周期溫室氣體/碳強度指南,并同意應優先考慮國際航運的從“燃料艙到螺旋槳”過程中的排放(即:船舶使用過程中的排放)。工作組同時認為,關于燃料的上游排放也很重要,但需要更多信息供審議。

     (四)能力建議及技術合作進一步行動制定

     工作組注意到IMO秘書長成立了GHG TC信托基金,以維持IMO技術合作和能力建設相關活動, 并向MEPC75提交了文件以邀請各成員國及組織提供資金。IMO和挪威政府啟動了GreenVoyage-2050項目以擴大IMO GloMEEP項目和支持國家開展減排具體措施。挪威政府在11月13日向IMO額外捐贈了430萬美元資金用于GreenVoyage-2050項目。

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