▲加拿大總理特魯攜新內(nèi)閣亮相
加拿大總理特魯多日前帶領(lǐng)新內(nèi)閣正式亮相，盡管加入了7名“新鮮血液”且十多名連任部長(zhǎng)被替換，但“東重西輕”的格局難掩少數(shù)派政府堪憂的執(zhí)政前景。大部分內(nèi)閣成員來自東部地區(qū)，西部?jī)H不列顛哥倫比亞省入閣4人，草原三?。ò ⑺_斯喀徹溫省和曼尼托巴?。┲挥?人入閣。
由于特魯多政府實(shí)施的碳稅
政策極大打壓了油氣生產(chǎn)活動(dòng)，以油氣大省艾伯塔省為首的西部省份爆發(fā)了強(qiáng)烈不滿，“自治”的呼聲日漸高漲。據(jù)悉，特魯多新任期的工作重點(diǎn)將圍繞調(diào)和“內(nèi)部矛盾”展開，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，進(jìn)一步平衡西部地區(qū)在碳稅、氣候變化等多項(xiàng)能源議題上的分歧。
“求同存異”式新內(nèi)閣執(zhí)政方針
特魯多表示，盡管無法在每件事上達(dá)成統(tǒng)一，但是力求求同存異解決分歧。
加通社報(bào)道稱，加拿大新內(nèi)閣成員不包括特魯多總共36人，其中因推行碳稅而飽受輿論壓力的原環(huán)境與氣候變化部長(zhǎng)Catherine McKenna被調(diào)任為基礎(chǔ)設(shè)施及社區(qū)建設(shè)部部長(zhǎng)，環(huán)境與氣候變化部長(zhǎng)改由Jonathan Wilkinson出任，自然資源部長(zhǎng)則花落Seamus O’Regan。
值得一提的是，前任外交大臣方慧蘭（Chrystia Freeland）最受器重，被任命為副總理兼政府間事務(wù)大臣，這是加聯(lián)邦政府2006年2月以來首次恢復(fù)副總理委任。方慧蘭未來將和各省政府直接打交道，并將著重處理西部資源大省對(duì)聯(lián)邦政府的碳稅政策的不滿。
分析認(rèn)為，方慧蘭的外交技能將在內(nèi)閣中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)還能幫忙斡旋聯(lián)邦與各省之間的爭(zhēng)議，比如與幾位公開反對(duì)碳稅計(jì)劃的省長(zhǎng)深度交流，進(jìn)一步助推多番推遲的跨山石油管道擴(kuò)建項(xiàng)目等。
11月22日，安大略省省長(zhǎng)Doug Ford前往渥太華，與特魯多進(jìn)行會(huì)面，Doug Ford自去年夏季上臺(tái)后，在碳稅、環(huán)保等
問題上和特魯多政府分歧嚴(yán)重。雙方對(duì)于此番會(huì)面持積極態(tài)度，Doug Ford表示，團(tuán)結(jié)對(duì)于經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，為了吸引投資者并讓商界安心，“我們想讓世界知道我們是個(gè)大家庭”。
《多倫多太陽(yáng)報(bào)》撰文稱，特魯多一直在與各省省長(zhǎng)會(huì)面磋商，力求將加拿大當(dāng)前“碎片化”的狀態(tài)拼湊起來。事實(shí)上，從氣候變化到移民問題，特魯多政府始終對(duì)異見者持“不友好”態(tài)度，這也是導(dǎo)致該國(guó)內(nèi)部分歧持續(xù)惡化的主因之一。對(duì)特魯多而言，他帶領(lǐng)的規(guī)模更大、區(qū)域代表更多的新內(nèi)閣，有必要在新任期內(nèi)做好石油經(jīng)濟(jì)和氣候變化之間的效益平衡。
西部資源省謀求“自治”
輿論認(rèn)為，平息西部省份“怒火”是新內(nèi)閣的當(dāng)務(wù)之急。受英國(guó)脫歐（Brexit）啟發(fā)，“脫加”（Wexit）已經(jīng)成為西部地區(qū)最熱詞匯，甚至已經(jīng)發(fā)展出了脫加政黨，該黨派申請(qǐng)成為加拿大正式黨派之一，旨在領(lǐng)導(dǎo)西部省份獨(dú)立。
當(dāng)前，“脫加活動(dòng)”正在西部4省艾伯塔省、薩斯喀徹溫省、不列顛哥倫比亞省以及曼尼托巴省持續(xù)蔓延。該運(yùn)動(dòng)由艾伯塔省石油工人發(fā)起，他們抗議特魯多政府對(duì)西部地區(qū)的漠視，呼吁西部所有省份獨(dú)立起來，甚至已經(jīng)將獨(dú)立版圖劃好，并強(qiáng)調(diào)石油收入可以讓他們更自主自治。
市場(chǎng)研究顧問集團(tuán)益普索最新民意調(diào)查顯示，加拿大正在經(jīng)歷前所未有的“分裂”考驗(yàn)，尤其是艾伯塔省和薩斯喀徹溫省，他們希望從加拿大分離出去的情緒創(chuàng)歷史新高。益普索高級(jí)副總裁Kyle Braid表示：“這兩個(gè)產(chǎn)油大省自認(rèn)為在繁榮時(shí)期為國(guó)家經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在行業(yè)不景氣了，不僅被聯(lián)邦政府孤立，甚至被其他省和地區(qū)誤解。”
《華爾街日?qǐng)?bào)》消息稱，由于擔(dān)心更激進(jìn)的氣候政策進(jìn)一步打擊能源經(jīng)濟(jì)，艾伯塔省和薩斯喀徹溫省的省長(zhǎng)紛紛要求特魯多達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)議，旨在賦予兩省更大政治自治權(quán)。有分析師指出，此舉可能顛覆渥太華與13個(gè)省之間的財(cái)政關(guān)系，同時(shí)對(duì)渥太華的聯(lián)邦職權(quán)造成沖擊。
卡爾加里大學(xué)政治學(xué)教授Barry Cooper表示：“如果沒有艾伯塔省提供豐富的石油和天然氣，加拿大根本不會(huì)積累龐大的財(cái)富，甚至不可能為國(guó)民發(fā)放如此多的福利，安大略省和魁北克省也都是艾伯塔省的直接受益者?！?/div>
油企接連“移師南下”
由于西部產(chǎn)油區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，石油公司和油服商陸續(xù)踏上“南遷”之路，將總部和業(yè)務(wù)重心移向美國(guó)，這其中尤以加拿大能源公司（Encana）的“出走”最令加拿大聯(lián)邦政府和艾伯塔省省政府“寒心”。
加拿大廣播公司新聞網(wǎng)報(bào)道稱，作為加拿大歷史最悠久的大型能源公司，加拿大能源公司日前決定將總部從艾伯塔省的卡爾加里遷至美國(guó)，同時(shí)更名為“Ovintiv Inc.”。這是繼去年管道運(yùn)營(yíng)商橫加（TransCanada）更名為“TC Energy Corp.”之后，對(duì)加西部石油行業(yè)的又一大打擊。
加拿大能源公司首席執(zhí)行官Doug Suttles表示，搬遷和更名是為了強(qiáng)化與投資者的聯(lián)系，吸引更多美國(guó)指數(shù)基金和投資帳戶，不會(huì)裁員也不會(huì)影響加拿大員工，同時(shí)不會(huì)改變艾伯塔省和不列顛哥倫比亞省的投資決策。
盡管Doug Suttles反復(fù)強(qiáng)調(diào)“加拿大的業(yè)務(wù)回報(bào)仍然和其他地區(qū)一樣強(qiáng)勁”，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，該公司“移師南下”進(jìn)一步折射出加石油產(chǎn)業(yè)陷入危機(jī)的現(xiàn)狀，鑒于石油是艾伯塔省的主要經(jīng)濟(jì)支柱，這一“出走”無疑意味著該省正進(jìn)入“全面警戒”狀態(tài)。
艾伯塔省能源部長(zhǎng)Sonya Savage表示：“加拿大能源公司接連搬家的消息困擾著我，但可悲的是我并不感到驚訝，他們多年來一直努力轉(zhuǎn)向美國(guó)，這意味著我們的大環(huán)境并不好，同時(shí)說明聯(lián)邦政府甚至省政府仍然沒有找到正確的解決方案?！?/div>
加拿大能源公司并不是唯一一家“搬遷”的公司。卡爾加里市長(zhǎng)Naheed Nenshi接受加拿大《環(huán)球郵報(bào)》采訪時(shí)透露，卡爾加里市中心的辦公樓空置率多年來居高不下，約20%左右，雖然市政府設(shè)立了1億加元的基金來吸引公司入駐，但成效甚微。事實(shí)上，省政府推出的減稅等其他利好舉措始終未能阻止石油投資下降和開發(fā)活動(dòng)疲軟的步伐。
11月中旬，鉆井商Citadel Drilling開始拆除在艾伯塔省省會(huì)埃德蒙頓南部的鉆井設(shè)備，為全面搬至美國(guó)德州西部和新墨西哥州東南部“收尾”。該公司首席執(zhí)行官Dan Hoffarth表示，如果繼續(xù)留在加拿大，將無力生存，因?yàn)檫@里沒有足夠的條件支持運(yùn)營(yíng)。
分析師指出，越來越多的加拿大鉆井和油服商將目光投向美國(guó)德州，也有一小部分公司尋求在美其他州生存。2014年中油價(jià)暴跌前，加拿大重要產(chǎn)油區(qū)約有900座鉆機(jī)處于工作中，目前僅剩550座，且有一半已經(jīng)停機(jī)。
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