日本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面之所以能取得巨大的成果，首先應(yīng)該歸功于政府建立起了完備的法律體系并嚴(yán)格執(zhí)法。1971年，日本出臺了廢物處理法，之后又出臺了再生資源利用促進法、包裝容器再生利用法等，2000年頒布和實施了《循環(huán)型社會形成推動基本法》《廢棄物處理法》(修訂)《資源有效利用促進法》(修訂)《建筑材料循環(huán)法》《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》《綠色采購法》6部法律，形成了目前世界上最先進、最完備的環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟法律體系，如表所示，從效果看，法律對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強制保障作用明顯。

       一是法律法規(guī)明確界定了國家、地方政府、企業(yè)、協(xié)會、公眾各方的責(zé)任和義務(wù)，強制各方開展資源循環(huán)利用。比如法律規(guī)定企業(yè)有對資源進行恰當(dāng)處理的產(chǎn)出者的責(zé)任，產(chǎn)品、容器等的設(shè)計研究、回收、循環(huán)利用等擴大生產(chǎn)者的責(zé)任，為建立回收、處理、再資源化網(wǎng)絡(luò)體系提供了保障。

       二是強制收費制度使得回收處理企業(yè)可以盈利。據(jù)介紹，報廢汽車處理工廠在《汽車再利用法》實施前，盈利比較困難，主要靠出售部分較好的零部件獲利。

       三是強制綠色采購為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場需求，《綠色采購法》要求政府企事業(yè)單位對環(huán)境友好型產(chǎn)品實施優(yōu)先購買，調(diào)動了企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。

       四是法律實施準(zhǔn)備充分，制定的目標(biāo)切實可行，保證了循環(huán)經(jīng)濟能逐步推進并取得實質(zhì)性進展。據(jù)介紹，汽車再循環(huán)法律實施前曾經(jīng)召開過500多次說明會，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省等有關(guān)部門要就法律具體實施條款向各界作說明。同時，根據(jù)法律制定的基本計劃及行動計劃，其設(shè)定的約束性目標(biāo)比較可行，企業(yè)經(jīng)過努力都能達到，不少品目實際成績還超過了法定目標(biāo)。

       五是處罰力度較大增加了企業(yè)不參與發(fā)展的成本。比如《廢棄物處理法》對非法拋棄廢棄物采取罰款、征稅等懲戒措施，嚴(yán)重者受到5年以下的徒刑或1000萬日元以下的罰款(法人1億日元)。

       資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如何去除回收廢料中的重金屬等諸如此類的技術(shù)，由于成本高，企業(yè)最初不愿意開發(fā)。在這種情況下，與法律相配套，日本政府對發(fā)展節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，實施傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策，主要有：

       首先是國家預(yù)算補貼政策。2000年以來日本國會每年通過的與環(huán)保有關(guān)的預(yù)算近130億美元，資金撥給環(huán)境省、經(jīng)產(chǎn)省、農(nóng)林省和國土交通省等主要相關(guān)部門。根據(jù)最新的國家補助政策，生產(chǎn)廢棄物再資源化工藝設(shè)備，給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實驗費1/2的補助；對引進先導(dǎo)型能源設(shè)備企業(yè)予以1/3的補助等等。

       其次是政府低息融資政策。只要滿足條件，中小企業(yè)金融公庫、國民生活金融公庫將對引進3R技術(shù)設(shè)備的企業(yè)提供低利融資，從事循環(huán)經(jīng)濟研究開發(fā)、設(shè)備投資、工藝改進的企業(yè)分別享受政策貸款利率，融資比例為40％。企業(yè)設(shè)置資源回收系統(tǒng)，由非盈利性的金融機構(gòu)提供中長期優(yōu)惠利率貸款。此外，還對那些在改進設(shè)備方面表現(xiàn)優(yōu)秀的中小處理商提供債務(wù)擔(dān)保。

       再者是稅收優(yōu)惠政策。對引進再循環(huán)設(shè)備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅。日本對廢舊塑料再生處理設(shè)備在使用年度內(nèi)，除普遍退稅外，還按取得價格的14％進行特別退稅；對廢紙脫墨、玻璃碎片雜物去除、空瓶洗凈、鋁再生制造等設(shè)備實行3年的退還固定資產(chǎn)稅等等。

        從實施效果看，上述政策措施激發(fā)了企業(yè)對節(jié)能、再循環(huán)設(shè)備設(shè)施和產(chǎn)品的開發(fā)投資，增加了企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。