19日下午， 在“可持續(xù)及宜居城市項(xiàng)目中期成果發(fā)布會暨低碳城市研討會”上，國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理表示，2015年，將在42個(gè)低碳試點(diǎn)中，選出不超過10個(gè)“模范城市”，進(jìn)一步探索排放峰值的實(shí)施，希望出現(xiàn)一批早于2030年達(dá)到峰值的典型城市，為全國碳排放峰值實(shí)現(xiàn)提供鮮活的、現(xiàn)實(shí)的例證，從而推動全國朝向碳排放峰值邁進(jìn)。

蔣兆理表示表示，低碳試點(diǎn)在2016-2017年的試點(diǎn)工作中，應(yīng)加大創(chuàng)新性的溫室氣體排放控制政策的先行先試，包括碳排放權(quán)交易市場。

此前，國家發(fā)改委先后公布了2批低碳試點(diǎn)，共42個(gè)省區(qū)和城市，幾乎涵蓋中國所有的城市類型，包括低碳、低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的省市，如大興安嶺、西北、西南等邊遠(yuǎn)地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、碳排放高的沿海城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、碳排放逐步接近頂峰，并逐漸下降的城市。蔣兆理說，這些城市具有非常典型的意義，并通過實(shí)踐，探索不同條件下，推動低碳城市發(fā)展的思路、政策措施以及指標(biāo)體系等。

蔣兆理介紹，通過2013年對2012年的碳強(qiáng)度下降考核情況，以及今年對2013年碳強(qiáng)度下降考核情況來看，低碳試點(diǎn)在碳強(qiáng)度下降完成進(jìn)度顯著快于周圍同類型、條件相似的省市。

同時(shí)，低碳試點(diǎn)中，特別是第二批試點(diǎn)，和第一批試點(diǎn)中的深圳試點(diǎn)，率先提出實(shí)現(xiàn)峰值的口號，為探討在全國實(shí)現(xiàn)2030峰值，尋找可操作的政策、路徑和方向。比如，鎮(zhèn)江提出2019年實(shí)現(xiàn)峰值，并據(jù)此目標(biāo)倒推各部門能源消費(fèi)的布局和規(guī)劃。

第三，為提高低碳發(fā)展的操作性，各試點(diǎn)也提高了考核評估的要求，對溫室氣體排放基本情況及考核指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)完善核算體系。比如，蘇州市，建立電子化平臺，重點(diǎn)耗能單位的年度、季度，甚至每天的能耗情況，通過電子化平臺，匯集到主管部門的調(diào)度指揮臺上，供決策者分析。

第四，也落實(shí)了碳強(qiáng)度下降目標(biāo)作為地區(qū)干部考核目標(biāo)，比如山西的晉城，除考核招商引資外，還要考核碳強(qiáng)度各項(xiàng)任務(wù)的完成情況。

此外，試點(diǎn)還能領(lǐng)會低碳發(fā)展的內(nèi)涵，因地制宜探索不同的發(fā)展道路。比如，在比較發(fā)達(dá)的城市，深圳、杭州，因消費(fèi)能耗較高，著重發(fā)展促進(jìn)生活低碳化帶來的碳減排的路徑；第二產(chǎn)業(yè)比較重的重慶，著重發(fā)展多產(chǎn)業(yè)集聚。

據(jù)了解，目前42個(gè)試點(diǎn)正在進(jìn)入攻堅(jiān)階段，2015年春季后，各試點(diǎn)將進(jìn)入總結(jié)、評估、考核階段。屆時(shí)國家發(fā)改委會對試點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評估，研究不同類型城市低碳發(fā)展的指標(biāo)，不同發(fā)展路徑的引導(dǎo)等等，為全國低碳發(fā)展提供規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的重要參考體系。

蔣兆理介紹，下一步，國家發(fā)改委將在以下四個(gè)方面進(jìn)一步開展工作。

首先是加快相關(guān)重大政策法規(guī)的出臺，比如氣候司正在組織、起草、推動的《關(guān)于做好應(yīng)對氣候變化工作的決定》，《關(guān)于深化低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等，以推動全國城市朝向綠循環(huán)低碳發(fā)展。

其次要著力推進(jìn)溫室氣體排放控制制度體系的建設(shè)。十二五期間，相關(guān)的政策體系已初具規(guī)模，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)，比如對新上項(xiàng)目的碳排放評估，低碳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，比如鎮(zhèn)江、昆明、北京試點(diǎn)等，這有助于提前過濾和剔除高排放的項(xiàng)目，為低碳發(fā)展提供很好的政策手段。

第三，在低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、認(rèn)證制度建設(shè)方面開展工作，進(jìn)一步研究完善支持試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)財(cái)稅、投融資、技術(shù)等配套政策，加大低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展的支持力度。同時(shí)鼓勵(lì)低碳試點(diǎn)在剩下的2016年和2017年的試點(diǎn)工作中，加大創(chuàng)新性的溫室氣體排放控制政策的先行先試，比如碳排放權(quán)交易。此外，還要強(qiáng)化溫室氣體目標(biāo)考核，2013年開始推出國家六個(gè)約束性指標(biāo)的考核，低碳試點(diǎn)省市要進(jìn)一步細(xì)化深化碳強(qiáng)度考核的要求，在試點(diǎn)探索怎樣用數(shù)字化指標(biāo)體系強(qiáng)化各領(lǐng)域低碳項(xiàng)目、低碳實(shí)施措施的政策有效性，鼓勵(lì)試點(diǎn)進(jìn)一步加大督促檢查力度。

最后，將逐步通過2015上半年總結(jié)評估，對低碳試點(diǎn)典型示范經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納，并且宣傳和推廣，在42個(gè)省市中選出不超過10個(gè)“模范城市”，這些低碳模范城市帶有榮譽(yù)性質(zhì)，具有不同類型城市的典型意義。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大這些城市的支持力度，使其向更高階段發(fā)展，比如排放峰值的實(shí)施，切實(shí)希望在試點(diǎn)城市中能夠出現(xiàn)一批早于2030年達(dá)到峰值的典型城市，為全國碳排放峰值實(shí)現(xiàn)提供鮮活的、現(xiàn)實(shí)的例證，從而推動全國朝向碳排放峰值邁進(jìn)。

蔣兆理表示，希望通過國際鏈接，加強(qiáng)與低碳兄弟城市、姐妹城市的合作，宣傳中國在低碳城市發(fā)展中付出的努力和取得的成績，加強(qiáng)向國際上先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)商貿(mào)往來，旅游文化交流，通過多方位發(fā)展，使中國低碳城市成為具有國際影響力的典范。