一、編制的目的和意義

根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場”和《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國發(fā)[2011] 41號）提出的“加快構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送溫室氣體排放和能源消費(fèi)數(shù)據(jù)制度”的要求，為保證實(shí)現(xiàn)2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%的目標(biāo)，國家發(fā)展改革委組織編制了《中國民用航空企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》，以幫助企業(yè)科學(xué)核算和規(guī)范報(bào)告自身的溫室氣體排放，制定企業(yè)溫室氣體排放控制計(jì)劃，積極參與碳排放交易，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也為主管部門建立并實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體報(bào)告制度奠定基礎(chǔ)，為掌握重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放情況，制定相關(guān)政策提供支撐。

二、編制過程

本指南由國家發(fā)展改革委委托北京中創(chuàng)碳投科技有限公司和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家編制。編制組借鑒了國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)溫室氣體核算報(bào)告研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考了國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研、深入研究和案例試算，編制完成了《中國民用航空企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報(bào)告指南（試行）》。本指南在方法上力求科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。編制過程中，得到了中國民用航空局、中國東方航空股份有限公司、北京首都國際機(jī)場股份有限公司、民航大學(xué)等單位專家的大力支持。

三、主要內(nèi)容

《中國民用航空企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報(bào)告指南（試行）》包括正文的七個(gè)部分和附錄，分別明確了本指南的適用范圍、相關(guān)引用文件和參考文獻(xiàn)、所用術(shù)語、核算邊界、核算方法、質(zhì)量保證和文件存檔要求以及報(bào)告內(nèi)容和格式。核算的溫室氣體為二氧化碳（不核算其他溫室氣體排放），排放源包括燃料燃燒排放以及凈購入使用電力和熱力的排放。適用范圍為從事民用航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)和視同法人的獨(dú)立核算單位。

四、需要說明的問題

《中國民用航空企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報(bào)告指南（試行）》提供了核算所需的參數(shù)和排放因子推薦值，這些推薦值參考了《省級溫室氣體清單指南（試行）》和《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》等權(quán)威資料。此外，對于航空器燃料燃燒的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，本指南對國內(nèi)航班和國際航班分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

鑒于企業(yè)溫室氣體核算和報(bào)告是一項(xiàng)全新的復(fù)雜工作，本指南在實(shí)際運(yùn)用中可能存在不足之處，希望相關(guān)使用單位能及時(shí)予以反饋，以便今后做出進(jìn)一步的修改。