面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，中國(guó)要走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，就要制定合適的政策，處理好高速增長(zhǎng)與穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和控制污染排放是我國(guó)實(shí)征收環(huán)境稅的重要意義現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須著力解決的首要問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。科學(xué)發(fā)展觀要求以盡量少的資源投入和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)盡可能大的產(chǎn)出，走出一條投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展之路。和諧社會(huì)要求正確處理人與自然的關(guān)系，把提高資源利用效率、加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)放在突出位置，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量。國(guó)務(wù)院于2007年6月頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))，其中一項(xiàng)具體政策措施即為研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。目前開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅已成為了我國(guó)政府重點(diǎn)推進(jìn)的稅收政策之一。可以說(shuō)，開(kāi)征環(huán)境稅是我國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排工作、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要舉措，同時(shí)促使企業(yè)改進(jìn)工藝和加大技術(shù)創(chuàng)新，在一定程度上刺激了企業(yè)開(kāi)發(fā)新的環(huán)保替代產(chǎn)品。對(duì)于發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，優(yōu)化資源配置，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的建設(shè)具有重大的意義。 

       開(kāi)征環(huán)境稅既改善環(huán)境質(zhì)量又能增加財(cái)政收入、籌集環(huán)保基金根據(jù)Bosquet于2001年利用CEG模型對(duì)30多個(gè)OECD國(guó)家環(huán)境稅效應(yīng)的比較分析結(jié)果，開(kāi)征環(huán)境稅后，在OECD國(guó)家廢氣排放量從短期(少于10年)和長(zhǎng)期來(lái)看分別降低了6.02%和13.08%，這充分說(shuō)明了環(huán)境稅是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段。另外環(huán)境稅的開(kāi)征能夠增加國(guó)家財(cái)政收入，并為治理環(huán)境污染籌集必要的資金。治理環(huán)境污染和保持生態(tài)平衡方面的投資是非常巨大的，如果單單依靠國(guó)家財(cái)政投入資金是不夠的，這樣既增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，又不利于控制污染。據(jù)易碳家了解到，通過(guò)開(kāi)征環(huán)境稅來(lái)約束那些為獲得自身經(jīng)濟(jì)利益而給環(huán)境帶來(lái)污染的單位或個(gè)人，不失為一種有效的保護(hù)環(huán)境的措施，既可以從經(jīng)濟(jì)利益角度喚起人們的環(huán)保意識(shí)，又有助于增加政府的財(cái)政收入。如果將這筆資金用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，就可以為治理環(huán)境污染提供可靠的資金來(lái)源。例如芬蘭自1997年起，減少的所得稅和勞動(dòng)稅(1997年減少56億芬克)部分被新開(kāi)征的生態(tài)稅和能源稅所補(bǔ)償(1997年增加14億芬克)。

       依據(jù)相應(yīng)的法律制定環(huán)境稅，納稅人根據(jù)法律中有關(guān)稅目、稅率、計(jì)稅依據(jù)等規(guī)定，可清楚地計(jì)算自己應(yīng)納的稅款。征稅主體依法征稅，稅收征納完全公開(kāi)，使環(huán)境稅與排污收費(fèi)相比更公開(kāi)、穩(wěn)定。依據(jù)環(huán)境稅法征稅避免了排污收費(fèi)中由征費(fèi)機(jī)關(guān)單方?jīng)Q定征收數(shù)額而在排污者之間產(chǎn)生的不公平。企業(yè)向外界排放污染物，是為追求利潤(rùn)而將本應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，政府可以利用向污染者征收的稅款建立特殊的補(bǔ)償制度，專門用于救助因環(huán)境污染受到損害卻無(wú)法得到賠償?shù)氖芎θ耍瑢?shí)現(xiàn)污染者與受害者之間整體的公平。政府通過(guò)對(duì)污染和破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境稅，促進(jìn)這些企業(yè)所造成的外部成本內(nèi)在化，利潤(rùn)合理化；對(duì)環(huán)保企業(yè)則給予減免稅措施和財(cái)政補(bǔ)貼，減少給這些企業(yè)帶來(lái)的不利影響，激勵(lì)企業(yè)繼續(xù)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，保證在污染企業(yè)和環(huán)保企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)公平。

       從二十世紀(jì)70年代至今，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境稅經(jīng)歷了一個(gè)從零散的、個(gè)別的環(huán)境稅種開(kāi)征到逐漸形成環(huán)境稅收體系的過(guò)程，環(huán)境稅功能的重心由籌集資金向激勵(lì)減輕污染轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)90年代中后期至今，OECD（Organization for Economic cooperation and Development，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織）國(guó)家環(huán)境稅收體系逐步建立，成為財(cái)稅體制的重要組成部分。環(huán)境稅收及相關(guān)配套政策在改變排污者行為方面確實(shí)起到了經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)約束作用，獲得顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如瑞典1991征收硫稅使石油燃料的硫含量降至地域法定標(biāo)準(zhǔn)的50%，輕油的硫含量低至0.076%(規(guī)定界限0.2%)，每年二氧化硫排放量估計(jì)降低1.9萬(wàn)噸。同時(shí)隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的范圍不斷擴(kuò)大如果不設(shè)置有關(guān)的環(huán)境保護(hù)稅種，那么國(guó)際上那些污染嚴(yán)重產(chǎn)品的生產(chǎn)就會(huì)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，這樣既逃避了本國(guó)的稅負(fù)，又轉(zhuǎn)移了污染。因此，為了防止我國(guó)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，應(yīng)盡快開(kāi)征環(huán)境稅。

       在我國(guó)目前治理環(huán)境中遇到的很大的一個(gè)問(wèn)題就是人們的環(huán)保意識(shí)普遍不夠，很多企業(yè)認(rèn)為要想排污，要想獲得排污指標(biāo)，就必須交錢。他們不做相關(guān)環(huán)保支出，就無(wú)法生產(chǎn)。這樣一來(lái)，就出現(xiàn)了“被動(dòng)環(huán)保”的狀況，環(huán)境保護(hù)拖了他們的后腿，成了他們生產(chǎn)的累贅，這樣就大大降低了環(huán)境保護(hù)在人們心中的地位。而環(huán)境稅則是國(guó)家稅收，具有無(wú)償性、固定性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)憑借著國(guó)家政權(quán)的力量征稅，具有極大的威嚴(yán)性。另外，新增某一稅種時(shí)，都要經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)真討論，并立法，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，使得它有更多的時(shí)間被人們了解、接受。在開(kāi)征環(huán)境稅的過(guò)程中，人們會(huì)很自然地認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民和單位應(yīng)盡的責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，從而自覺(jué)地把環(huán)境保護(hù)納入自己的議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)軌道。（完）