建立全國碳市場是一項復雜龐大的工程，其難度遠大于歐盟碳排放體系的建立。展望未來三年，中國碳市場的建設有三個重要方面：

       第一，全國統一碳市場的頂層設計。為了建立全國統一的碳排放權交易體系，中國政府已經通過世界銀行向市場準備伙伴基金申請了800萬美元贈款，用于支持中國市場伙伴準備基金項目中各項研究任務。此研究任務包括了中國碳市場覆蓋范圍、總量設定、配額分配及相關補充機制，中國碳市場管理辦法、管理機制和監管體系研究，和中國碳市場MRV體系三部分，項目期限為三年。此項研究成果將為全國統一碳排放權交易體系的建設提供整體的框架。

       第二，全國統一碳市場的數據支撐。2014年1月，國家發改委發布了《關于組織開展重點企(事)業單位溫室氣體排放報告工作的通知》(發改氣候[2014]63號)，并在其他資助方的支持下，支持河北、山西、陜西、遼寧、安徽等5個省份開展工作，主要任務包括確定報告企業的清單，制定報告的詳細行動方案，以及設計電子報告系統的軟件方案。數據是基礎，數據是內容，有了充足的碳排放數據，才能激活全國統一碳市場。國家和地方聯合行動起來，進行全面的碳排放數據摸底，將是未來三年里一項龐大的工程。

        第三，政府主管部門及相關企業的能力建設。經過《京都議定書》第一承諾期和國內碳試點的實踐期，我國各級政府主管部門和企業對于應對氣候變化的意識不斷提高，對“碳減排量”這種無形商品的認識不斷加深并接受，公眾對碳交易也有了較為直觀的認識。但是，從了解到自身操作實施，其要求程度有著顯著的差異。因此，仍需要對有關企事業單位的領導層和工作人員進行大量的深度的能力建設，才能為全國碳市場的正常運行提供保障。

        建立全國統一碳排放權交易市場，是實現國家和地方的減排目標的重要途徑，需要我國政府和民眾的共同努力。（完）