《行政強制法》第二十六條規定：“因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。”但現實中，環保部門查封、扣押的污染物排放設施、設備，大都在企業的廠區內，通常也都不具有可移動性。環保部門顯然不可能派人或委托第三方派人24小時蹲在被查封、扣押的污染物排放設施、設備旁日夜看守。如果企業人員故意損毀被查封、扣押的設施、設備，反而需要環保執法部門承擔賠償責任，顯然于情于理都說不通。

       為了解決這一難題，《辦法》提出，“查封的設施、設備造成損失的，由排污者承擔。扣押的設施、設備造成損失的，由環境保護主管部門承擔；因受委托第三人原因造成損失的，委托的環境保護主管部門先行賠付后，可以向受委托第三人追償。”這樣的規定進一步理清了各行為相對人的責任，減輕了環保部門的壓力。（完）