對話人：
北京理工大學汽車動力性及排放測試國家專業實驗室主任葛蘊珊
中國環境報：北京機動車排放污染防治工作已走過了18年歷程，主要的工作思路和防治措施有哪些？
葛蘊珊：機動車排放污染治理是一個比較復雜的系統工作，包括人、車、油及道路
交通等各項因素。除了在提高新車排放標準、改善油品質量方面先行一步以外，在加強日常監督和加快黃標車和老舊車輛淘汰上更是成效顯著。
在加強日常監管方面，機構設置上，北京市環保局除設置了專門的機動車科室外，還有一個70多人的機動車中心，主要負責本市機動車、非道路機械和儲油設施等流動源污染排放的監管工作。此外，在區縣還有機動車站，這個隊伍大概有700人左右，力量非常龐大。
在
法規體系上，目前，北京市機動車及非道路機械污染控制的執法依據，主要是今年3月1日開始實施的《北京市大氣污染防治條例》。其中，移動源污染的法條由原來的11條增加到20條，罰則由原來的6條增加到10條。覆蓋面廣、處罰力度大是此條例的特點。不僅涉及非道路移動機械污染防治、加油站儲油庫油氣回收、車用油品清凈劑要求等內容，還大幅提高了處罰金額。例如，對機車排放超標的處罰由100元提升至300元~3000元，對非道路移動機械的處罰為1萬元~10萬元。
在設施改造上，2008年上半年，完成了全市1460余座加油站、50余座儲油庫、1380余輛油罐車油氣回收治理改造。汽油揮發的油氣經過回收處理，每年可變成汽油近3萬噸。也就是說，每年有近3萬噸污染源被徹底砍掉，有效減少了揮發性有機物（VOCs）的排放，進一步控制了臭氧的生成。
在執法檢查上，常年開展入戶檢查、路檢、進京口檢查和定期年檢等一系列監管措施。采取遙感、便攜儀器、目測等手段，對車輛的環保標志、尾氣排放、OBD系統、凈化裝置等進行檢查，開展24小時聯勤聯動行動，重點整治貨運車輛，特別是對全市43家檢測場274條檢測線的監督檢查尤為嚴格，一旦發現違法行為，檢測場就有可能會喪失從業資格。北京560多萬輛車基本上使用的都是植入電子芯片的環保信息卡，使車輛管理和信息采集工作相對便捷、高效，也有效防止了檢測時發生替車驗車的情況。
在加快黃標車和老舊車淘汰方面，黃標車和老舊機動車淘汰工作一直是中央強力推進的重點任務。李克強總理在2014年政府工作報告中明確提出，今年全國要淘汰黃標車和老舊機動車600萬輛。其實從世界范圍來講，排放污染最嚴重的老舊車雖然僅占保有量的20%左右，但排放量卻占機動車排放污染總量的50%~60%。
2008年北京奧運會后，北京市注冊黃標車是35.38萬輛，其中參檢黃標車18.2萬輛。這幾年，通過政府獎勵提前報廢以及限制黃標車行駛范圍、嚴格監管等方式，黃標車數量得到很大削減。截至今年6月底，全市注冊黃標車還剩10.6萬輛，正常使用參檢的黃標車為1.2萬輛，可以說北京的黃標車
問題已基本解決。同時，為徹底解決黃標車問題，從今年開始，黃標車限行范圍擴大到六環內路及郊區城關鎮，年檢改為每季度一次，而且相關部門也不再為黃標車辦理營運證及通行證。按照北京現行
政策，連續3個檢測周期未取得機動車檢驗合格標志的車輛就要強制注銷報廢，所以，預計今年年底前，北京的黃標車問題就可以得到徹底解決。
在黃標車基本淘汰完成的情況下，國Ⅰ、國Ⅱ機動車已成為北京市污染最嚴重的車輛。經測算，全市使用6年以上的車輛僅占機動車總量的35%，但污染物排放量占到全市機動車排放污染物總量的68%。這些車輛控制技術相對落后，隨著行駛里程的逐年增加，車況也會逐漸變差，排放污染增加，超標情況嚴重。對于老舊機動車的淘汰，主要是以政府補貼、獎勵的方式推進。因為北京各項排放措施非常嚴格，對于這些國Ⅰ、國Ⅱ機動車來說，隨著使用年限的不斷增加，環保達標可能越來越困難。所以，接受政府補貼報廢或置換新車就變得非常有吸引力。據統計，2011年至2014年11月，北京市已淘汰老舊車39萬輛，年
減排各項污染物近48萬噸。可以說，北京在黃標車和老舊機動車的淘汰上付出了許多努力，取得了不錯的減排效益。
此外，鼓勵發展公共交通，實施
公交優先政策。這幾年軌道交通建設非常快，大大緩解了交通壓力，方便了市民出行，減少了污染排放。
中國環境報：為改善交通狀況、減少機動車排放污染，有些專家建議征收擁堵費。據了解，北京也在進行這方面的研究，您對此有何看法？
葛蘊珊：據我所知，國外許多城市都有征收擁堵費的案例，也取得了相應的效益。在《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》中也提出了要研究制定相關政策，以提高機動車使用成本，降低機動車使用強度。這項制度如果實施，應該對降低機動車的行駛強度、減少機動車排放污染有很大幫助。但是，征收擁堵費需要非常細致、全面的硬件設施和管理辦法相配套，如智能化電子收費識別系統，相應的法律法規、管理手段等，施行可能還需要一些時間。
