九曲黃河，浪淘風簸。智慧生態(tài)黃河示范建設項目在2023年六五環(huán)境日國家主場活動上亮相，給人們留下了深刻的印象。這一項目展現(xiàn)了我國如何統(tǒng)籌各領域資源，提供跨區(qū)域治理的解決方案，也為社會公眾了解和參與生態(tài)環(huán)境“一線”工作提供了一個直觀可視化的通道。

而這也正是我國加快構建匯聚各方面力量的現(xiàn)代環(huán)境治理體系的一個縮影。過去一年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持推動環(huán)境保護法治建設，引導企業(yè)落實主體責任，加強科技研發(fā)投入，不斷營造崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍，與相關部門單位共同發(fā)力，為美麗中國建設提供有力保障。

推動法治建設，健全美麗中國建設保障體系

2023年12月，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》發(fā)布，提出美麗中國建設的七大重點任務，其中之一就是健全美麗中國建設保障體系，明確要創(chuàng)新完善有利于美麗中國建設的政策制度。

回首2023年，多部國家法律法規(guī)出臺或修訂，生態(tài)環(huán)境領域的法律法規(guī)標準體系逐步完善。2023年4月，青藏高原生態(tài)保護法審議通過，9月1日起實施，為加強青藏高原生態(tài)保護，防控生態(tài)風險，保障生態(tài)安全，建設國家生態(tài)文明高地提供了法治保障。同年10月，海洋環(huán)境保護法再次修訂發(fā)布，12月，消耗臭氧層物質管理條例修訂發(fā)布……這些法律法規(guī)的出臺或修訂，為美麗中國建設提供了堅實的法律保障。

同時，生態(tài)環(huán)境部門立足部門職責出臺加強生態(tài)環(huán)境保護推進美麗中國建設的舉措和文件，在區(qū)域層面積極作為，聯(lián)合有關部門聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略制定實施生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃，并持續(xù)抓好落實。2023年4月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國家林草局等部門印發(fā)了《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，成為統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理的具體行動。

除此之外，生態(tài)環(huán)境領域的地方性立法也不斷完善，為國家層面的生態(tài)文明法治建設積累了寶貴經(jīng)驗。

在黑龍江省，全面推進美麗龍江建設的實施意見出臺，推動綜合類城市構筑支撐黑龍江可持續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”，煤炭類城市實現(xiàn)“煤城”向“美城”華麗蝶變，生態(tài)類城市展現(xiàn)美麗北國風光。

在天津市，生態(tài)環(huán)境法治保障更加堅實，噪聲污染防治、海洋環(huán)境保護等條例列入地方性立法規(guī)劃項目，市級生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動，督察執(zhí)法“長牙”“帶電”。

在寧夏回族自治區(qū)，加快建設美麗寧夏的意見審議通過，明確了新征程寧夏生態(tài)文明建設的總體要求，提出指導思想、主要目標、基本原則等內容，為建設美麗寧夏制定了作戰(zhàn)圖。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有生態(tài)環(huán)境保護法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件，為健全美麗中國建設保障體系打下了堅實基礎。

提升執(zhí)法效能，促進企業(yè)低碳綠色轉型發(fā)展

企業(yè)既是污染物排放的主體，也是環(huán)境污染治理的主體。生態(tài)環(huán)境領域的嚴格執(zhí)法，有利于增強企業(yè)主體責任意識，促進企業(yè)低碳綠色轉型發(fā)展，推動企業(yè)將綠色理念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，不斷健全內部環(huán)境管理制度體系。

2023年，生態(tài)環(huán)境部以“零容忍”的態(tài)度依法嚴厲懲處惡意環(huán)境違法行為，繼續(xù)聯(lián)合最高檢、公安部開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，查處違法案件2906起，罰款4.71億元，移送公安涉嫌犯罪案件1624起。全年各地辦理行政處罰案件7.96萬件，罰沒款數(shù)額總計62.7億元。

生態(tài)環(huán)境部在執(zhí)法工作中，采用“一竿子插到底”的工作模式，直接組織工作組進駐基層，深入一線，企業(yè)一家一家看，排污口一個一個找，固廢堆場一個一個查，確保問題查清、弄清。同時，通過建立責任落實的閉環(huán)體系，把責任逐級向下分解、落實到人，抓住了“關鍵少數(shù)”，也用好了“絕大多數(shù)”，有效打通政策制定“最前一公里”和制度落實“最后一公里”，確保壓力傳導到位。

2023年7月，《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》實施，突出體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法實踐特點，進一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法責任，有力增強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性，為執(zhí)行好生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)提供了遵循和指南。

除此之外，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在提升執(zhí)法效能方面，也圍繞突出區(qū)域聯(lián)合、創(chuàng)新規(guī)范、助力發(fā)展等方面，因地制宜地進行了諸多有益探索。

黑龍江省牽頭與遼寧省、吉林省、內蒙古自治區(qū)開展“三省一區(qū)”聯(lián)合交叉執(zhí)法，2023年檢查企業(yè)240家，建議立案80件，移送案件5件，共同提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力和水平。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳為給基層有效查處環(huán)境檢測、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等領域造假違法行為提供科學指南，制定了相關標準、執(zhí)法要點等，提升環(huán)境執(zhí)法能力，并嚴格實施抽查檢查計劃。2023年累計開展現(xiàn)場檢查9958次，查處生態(tài)環(huán)境違法案件628起，罰款5316.20萬元，辦理實施配套措施案件29起。

安徽省淮南市生態(tài)環(huán)境局秉持幫扶式執(zhí)法理念，寓服務于執(zhí)法，保障執(zhí)法力度與溫度有機結合，助力營造良好市場環(huán)境。開展送法暖企幫扶活動，通過點對點包保送服務，開展企業(yè)上門環(huán)保“體檢”，全年共走訪幫扶企業(yè)500余家（次），幫助企業(yè)“主動改進”從而避免“被動違法”，提振發(fā)展信心。

強化科技支撐能力，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護

科技創(chuàng)新是推動美麗中國建設的重要支撐，為美麗中國建設提供解決方案和技術支持，助力推動生態(tài)環(huán)境保護和美麗中國建設的進程。

2023年10月，生態(tài)環(huán)境科技工作會議召開，強調新征程要以支撐保障美麗中國建設為根本任務，以實現(xiàn)綠色低碳科技自立自強為核心目標，全面實施有組織科研，不斷提升科技創(chuàng)新效能，推動生態(tài)環(huán)境科技工作邁上新臺階。

2023年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中國科學院印發(fā)《全國生態(tài)質量監(jiān)督監(jiān)測工作方案（2023—2025年）》，建設第一批55個國家生態(tài)質量綜合監(jiān)測站，同時深入推進地方監(jiān)測站點與國家“應聯(lián)盡聯(lián)”，2.5萬個地方監(jiān)測站點數(shù)據(jù)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。

在今年1月生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部辦公廳副主任李紅兵表示，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)信息化改革創(chuàng)新取得新突破，信息化基礎保障能力顯著增強，打造了生態(tài)環(huán)境信息化大系統(tǒng)，完成大氣、行政許可、土壤、執(zhí)法等40余個專題應用，實現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬、一屏調度”。

當前，各地也在不斷加大對科技創(chuàng)新的支持力度，增加科技經(jīng)費投入，鼓勵科技人員和科研機構與環(huán)保組織和相關部門合作，加強技術交流和共享，推動科技創(chuàng)新成果的轉化和應用。

福建省加快數(shù)字技術場景化構建，生態(tài)云場景應用能力持續(xù)提升，針對飄忽不定的海漂垃圾，依托生態(tài)云平臺搭建智能化治理場景，智能識別海漂垃圾種類、面積并自動派發(fā)任務、跟蹤處置，重點岸段海漂垃圾密度下降超一半。

湖北省注重發(fā)揮專業(yè)團隊優(yōu)勢，在美麗湖北建設規(guī)劃綱要、流域綜合治理、湖泊污染防治、大氣重污染應對等方面，優(yōu)選部規(guī)劃院、中規(guī)院等高水平研究團隊，力求科研解決“真問題”，為美麗湖北建設提供有力的技術保障。

重慶市扎實推進綠色智能環(huán)保技術與裝備技術創(chuàng)新中心、生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新基地建設，聯(lián)合重慶經(jīng)開區(qū)積極籌建“科技創(chuàng)新減污降碳與綠色智能裝備制造產(chǎn)學研中心城”，協(xié)調重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心納入了科研機構管理，全市現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境領域省部級科技創(chuàng)新平臺80余個，促進了各類資源高效配置，形成了攻堅合力。

當前，我國生態(tài)環(huán)境科技服務水平不斷提升，數(shù)字化治理科技支撐能力不斷增強，全國各地也不斷提升科技創(chuàng)新效能，推動生態(tài)環(huán)境科技工作不斷邁上新的臺階。

構建全民行動體系，推動形成綠色低碳生活方式

公眾參與是推動美麗中國建設的重要力量，美麗中國建設凝聚著人民群眾對綠色美好生活的共同向往，也離不開全社會的共同努力。

2023年6月，生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，涵蓋了基本的公民生態(tài)環(huán)境行為，包括購買行為、食品選擇、能源使用、集體行動、廢棄物處置等，為公民在日常生活和工作中可能涉及的各種生態(tài)環(huán)境行為提供了具體的操作指南和標準，引領公民踐行生態(tài)環(huán)境保護義務和責任。

近年來，《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）》持續(xù)推動落實，生態(tài)環(huán)境部會同中央文明辦等部門在全國范圍內開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，并對活動中涌現(xiàn)出的先進人物和典型事跡進行宣傳推廣，為社會各界參與生態(tài)文明建設提供榜樣示范和價值引領，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，推動社會各界共建美麗中國。

過去一年，全國各地也在積極推進生態(tài)環(huán)境保護全民行動，引領公民踐行生態(tài)環(huán)境保護義務和責任，做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者。

2023年亞運會期間，浙江省推出首個亞運村低碳賬戶，活動參與者可通過光盤行動、綠色出行、無塑購物等低碳行為獲得積分，從而兌換低碳小禮品，吸引了1.6萬人參與其中。

廣東省深圳市以城市噪聲污染防治為“小切口”，不斷凝聚寧靜共識，營造文明城市、寧靜生活的氛圍，號召市民踐行簡約適度、靜音降噪、文明健康的生活理念和生活方式，推動從“少數(shù)人努力”轉變?yōu)椤叭鐣⑴c”。

湖南省組織“生態(tài)環(huán)保有畫說”漫畫公益行動，長沙簡牘博物館美廬美術館舉行環(huán)保四聯(lián)漫畫優(yōu)秀作品公益展，讓少年兒童通過環(huán)保故事，表達心中的綠色夢想，用他們稚嫩的筆觸和環(huán)保小故事展示人與自然和諧共生的美好畫卷，以小手拉大手的形式推動全社會共同踐行綠色生活。

如今，全國各地都將綠色低碳理念融入人民群眾衣食住行用等方方面面，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺，努力推動形成綠色低碳生活方式。