積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，有序推進碳排放雙控，當務(wù)之急是先摸清“碳家底”，這必須要以準確的計量、健全的標準和可信的認證為基礎(chǔ)。為了進一步加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實碳達峰碳中和工作基礎(chǔ)，全國政協(xié)委員，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛提出如下建議：

一是加快建設(shè)碳排放連續(xù)監(jiān)測體系。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快研發(fā)高準確度煙氣流量測量技術(shù)，擴大碳監(jiān)測試點行業(yè)覆蓋范圍，增加參試企業(yè)，健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制評價體系。構(gòu)建全國碳排放在線監(jiān)測管理平臺，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)重點行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、自動校驗和智能預(yù)警。逐步將碳排放連續(xù)監(jiān)測納入全國碳市場碳排放核算體系，與核算法形成數(shù)據(jù)交叉驗證，提高全國碳市場碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和報送效率。

二是全面加強碳排放標準體系建設(shè)。由政府部門引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會組織，龍頭企業(yè)牽頭，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量，抓緊研制火電碳監(jiān)測和產(chǎn)品碳足跡核算標準。行業(yè)協(xié)會牽頭搭建碳足跡數(shù)據(jù)中心，共享上下游數(shù)據(jù)資源，逐步建立重點產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。加快推進碳排放國際標準工作，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托國際標準化組織，積極主導(dǎo)制定碳排放國際標準，推進國內(nèi)標準成果向國際標準轉(zhuǎn)化。

三是加快建立健全產(chǎn)品碳足跡核算認證體系。定期發(fā)布國家、區(qū)域和省級電網(wǎng)排放因子，并形成動態(tài)更新機制。規(guī)范碳足跡核算認證機構(gòu)市場準入管理，支持將碳足跡納入綠色政府采購、企業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)和產(chǎn)品市場準入體系，鼓勵采信國內(nèi)第三方機構(gòu)核算認證結(jié)果，培育我國碳核算認證服務(wù)龍頭企業(yè)。與主要貿(mào)易伙伴建立碳足跡核算認證機構(gòu)資質(zhì)互認機制，提高國內(nèi)認證機構(gòu)國際認可度。