產品碳足跡（Product Carbon Footprint，CFP）是基于生命周期理念的產品環境足跡在應對氣候變化領域的應用。生命周期原指某種生命個體從誕生到死亡的演化過程，在環境領域，生命周期評價旨在通過識別產品從原材料獲取、能源和材料生產、產品制造和使用、產品生命末期、最終處置全過程的潛在環境影響，以避免和減少整個生命周期潛在環境負荷的轉移。隨著氣候治理緊迫性顯著上升，生命周期評價逐步應用到碳排放管理領域，成為影響綠色消費及貿易的重要變量、推動氣候治理進步的重要工具。

產品碳足跡體系構建面臨的挑戰

相比較為成熟的產品環境足跡，產品碳足跡體系構建總體處于起步發展階段，特別是在規劃政策、規范標準、認證機制、基礎設施、國際銜接等方面存在不少挑戰和短板。

一是標準不足與不統一問題并存。雖然一些地方和行業協會探索制定了產品碳足跡核算評價技術標準，但在適用范圍、覆蓋環節、涵蓋產品、實際應用、對接互認等方面存在較大局限性，國家標準、行業標準不足。

二是基礎支撐保障體系較為薄弱。產品碳足跡核算中較為重要的本土化生命周期單元過程數據庫研發滯后，尚未形成獲得國內外廣泛認可的碳足跡背景數據庫。能夠高標準開展產品碳足跡核算、評價、核查、認證等的專業技術服務機構較少，專業人才供給不足。

三是長效化激勵約束機制不健全。產品碳足跡評價、核查、披露等監管制度規范尚是空白，產品碳足跡標識和推廣應用機制缺失，政府采購尚未考慮產品碳足跡因素，許多企業未將碳足跡納入供應鏈管理。

四是缺乏有效的國際交流對話機制。比如，我國碳足跡背景數據庫國際認可度不高；對于歐盟推出的電池產品碳足跡等級和閾值等要求，尚處于關注跟蹤階段，未開展深度對話和技術層面的銜接。

高質量構建產品碳足跡體系

產品碳足跡管理是應對氣候變化、實現碳達峰碳中和和促進綠色生產、消費、貿易的重要工具。筆者認為，我國產品碳足跡體系構建將是一項長期的系統性工程，建議按照國際國內“雙輪”驅動原則，統籌短期與遠期、上游與下游、減排與評價、評價與披露、標識與應用，加強全國統籌，突出精準施策，補齊政策、標準、數據庫、評價認證、標識推廣、國際合作等短板，高質量構建產品碳足跡體系。

一是大力推行生命周期理念。產品碳足跡管理與污染排放監測和調查、能源消費計量和統計、企業溫室氣體排放報告與核查、區域溫室氣體清單編制、碳排放總量和強度“雙控”等在理念和內容上均存在較大差異，既考慮直接排放，也納入間接排放，涉及環節多、鏈條長，對數據獲取和管理要求較高，公眾和企業理解難度較大。應普及生命周期理念，加強產品碳足跡科普和案例宣傳展示，提升全社會知曉度，推動將產品碳足跡作為傳播品牌價值、保障產品合規性、提升市場競爭力、促進綠色消費和貿易的重要抓手，推廣應用產品碳足跡標識，營造綠色制造、綠色消費、綠色貿易的氣候友好型社會氛圍。

二是統籌考慮國內國際需求。統籌推進國內、國際“雙循環”及其融合銜接。一方面，緊扣我國碳達峰碳中和目標和不同階段溫室氣體減排需求，按照全國統一市場建設要求，進一步明確各部門相關職責和履職分工，建立國家級技術支撐機構和專家隊伍，制定產品碳足跡監管規則和推廣應用支持政策，加快構建涵蓋產品碳足跡數據獲取、數據質量控制、核算、評價、核查、認證、標識、信息披露等環節的規范標準體系，避免地方、行業“圍城內”低水平重復建設。另一方面，積極銜接歐盟等地區、國際采購商和境外消費者對產品碳足跡管理的要求和傾向，重點面向動力電池、太陽能電池片、汽車、電子產品、紡織品等重點產品，引導和推動出口企業按照地區規則或國際標準，逐步開展中間產品“從搖籃到大門”的部分生命周期產品碳足跡和終端產品“從搖籃到墳墓”的全生命周期產品碳足跡核算評價，提升出口產品核算評價覆蓋率和有效性。

三是夯實碳足跡基礎支撐體系。打造符合我國實際、銜接國際要求的生命周期單元過程數據庫，加強碳足跡背景數據庫和核算模型研發攻關，統籌建設重點能源品種、基礎原材料等領域碳足跡背景數據庫，分區域構建電力碳足跡核算模型。將產品碳足跡要求納入綠色低碳示范創建、綠色采購和綠色消費評價體系。推行碳足跡自我聲明或第三方評價認證，逐步在產品包裝或說明書上呈現碳足跡標識，建設產品碳足跡集中披露平臺，增強碳足跡信息透明性。充分調動政府、企業、行業組織、技術服務機構積極性，支持碳足跡監測、核算、評價、核查、認證、信息披露、公益監督等專業機構和社會組織發展壯大，提升專業技術服務機構開展國際業務的能力和水平。

四是提升企業碳足跡管理能力。引導和推動企業按照生命周期理念，制定應對氣候變化戰略，培育綠色低碳發展文化，提出低碳發展和碳中和目標，明確溫室氣體控排時間表和實施路徑，加強與所在地區及全球碳中和目標銜接。對標通用和行業產品碳足跡核算評價技術要求，強化相關計量、監測、核算和記錄統計體系，完善自身及供應鏈溫室氣體排放數據統計和管理流程，不斷優化和改進排放數據管理體系，開展產品碳足跡核算、評價和信息披露。統籌推進管理、工程、技術、結構和協同降碳，挖掘能源資源節約潛力，推進節能降碳改造，提升循環利用水平，推廣可再生能源，帶動供應商協同打造綠色低碳供應鏈，加強上游產品碳足跡管理和溫室氣體減排潛力挖掘，提升碳足跡競爭力，塑造綠色影響力。

五是加強國際對話和務實合作。提升我國在相關問題上的發言權，推動將產品碳足跡管理納入全球氣候和經濟治理議程，加強我國與有關國家和地區、相關國際組織的交流對話，加強跨國界跨地區產品碳足跡協同管理，避免產品碳足跡淪為綠色貿易壁壘，進而沖擊“共同但有區別”和“自主貢獻”原則。堅持“引進來”和“走出去”相結合，在保障數據安全的基礎上，建立背景數據庫、核算評價標準國際磋商和銜接機制，促進評價認證結果和碳足跡標識互聯和互認，增強生命周期單元過程數據庫真實性、代表性和公益性，提升我國數據庫國際認可度、標準規則國際影響力。選擇以出口為導向的頭部企業、典型行業、重點地區，開展產品碳足跡管理綜合試點，探索可行路徑，更好融入全球綠色供應鏈產業鏈，有效應對綠色低碳貿易壁壘。