二〇二四年五月

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，打造國家生態文明建設高地，防范和化解氣候變化帶來的不利影響和風險，高效統籌趨利與避害、減緩與適應、發展與安全，全面落實《國家適應氣候變化戰略2035》，結合江西省實際，制定本方案。

一、面臨形勢

（一）氣候變化的影響

氣候變化是人類共同面臨的重大危機和嚴峻挑戰。江西地處長江中下游地區，為長三角、珠三角、海峽西岸的中心腹地，地形地貌以江南丘陵、山地為主，東、西、南三面環山，中北部類似盆地，地勢南高北低，生態系統復雜多樣，野生動植物資源種類繁多。洪澇、干旱等氣候災害多發頻發，氣候變化脆弱性較高，氣候變化不利影響大。

1961至2022年，江西年平均氣溫升高速率達0.22℃/10年（低于全國平均但高于全球平均）。進入21世紀以來，升溫速率加快，2000年以來升溫速率達0.40℃/10年，年高溫日數和高溫強度均呈現顯著上升趨勢。1961至2022年，江西省年平均降水量呈略增加趨勢，暴雨日數和暴雨強度明顯增加，降水集中度和極端性明顯增強，極端降水事件極易導致嚴重洪澇災害，2020年鄱陽湖流域發生超歷史大洪水；年降水日數減少，無雨日數明顯增加，近年來氣象干旱發生頻率加快，干旱強度增強，干旱災害損失加劇，重度氣象干旱排名前10的年份中，有5年出現在2000年以后，2022年伏秋期江西出現了歷史罕見的氣象干旱。

氣候變化已對我省生態安全、糧食安全、能源安全、公共衛生安全和經濟社會可持續發展帶來不利影響。基于CMIP6全球多模式氣候預估數據分析，未來我省氣溫將持續升高，相較于觀測期1985～2000年，本世紀中葉的年平均氣溫將升高1.5～1.8℃；降水波動進一步增大，在中、高排放情景下，旱澇、高溫等氣象災害頻率和強度將會進一步加劇。我省未來一段時期氣候變化風險將更為突出，主要表現在：極端天氣氣候事件發生頻次和強度將進一步增加，旱澇災害風險均明顯增大，鄱陽湖等湖泊和濕地面積萎縮與生態退化風險增大；極端溫度和降水事件使糧食生產的不確定性增強，作物病蟲害威脅加劇，糧食安全面臨較大威脅；氣候變暖將改變動植物生存環境，部分發生滅絕和遷徙，生物入侵事件增多，生物多樣性下降；與高溫熱浪等極端天氣氣候事件相關的健康風險增加、勞動生產力下降，高溫使登革熱等媒傳疾病風險增大；能源、交通等基礎設施和重大工程建設運營環境變化，易導致安全穩定性和可靠耐久性降低；氣候變化將引起資源利用方式、環境容量和消費需求改變，進而通過產業鏈影響敏感二三產業布局和運行安全，甚至可能引發系統性金融風險和經濟風險；氣候變化加劇城市氣候風險，對城市安全運行影響加重，城市生命線系統、人居環境質量和居民生命財產安全風險加劇。

（二）工作進展和成效

面對復雜的氣候變化態勢，省委、省政府積極落實國家應對氣候變化戰略部署，多措并舉提升適應氣候變化能力。適應氣候變化規劃體系持續完善。先后出臺《江西省應對氣候變化方案》和江西省“十二五”“十三五”“十四五”應對氣候變化規劃、《江西省“十四五”綜合防災減災規劃》等系列文件，指導全省各領域在編制規劃、方案和重大工程可行性研究中落實適應氣候變化工作要求。適應氣候變化能力建設成效顯著。國土綠化、水土保持、河湖與濕地保護修復、生物多樣性保護、土地綜合整治、礦山修復、自然災害防治、環境污染治理、城鄉供水等系列工程建設取得重大成果，各領域適應氣候變化能力大幅提升。適應氣候變化試點示范效應凸顯。九江市完成第一批國家氣候適應型城市建設試點，萍鄉市完成國家海綿城市試點建設，萍鄉、南昌、新余3個國家水生態文明城市試點建設通過驗收，景德鎮市完成地下綜合管廊試點建設，贛州市完成全國水土保持改革試驗區建設任務，形成了一批可復制推廣的經驗。

（三）機遇和挑戰

全球氣候治理成為凝聚各國力量、推動構建人類命運共同體的重要領域，世界各國對適應氣候變化工作愈發重視，主要發達國家和主要發展中國家均出臺了國家適應氣候變化戰略和相關實施方案。我國高度重視適應氣候變化工作，先后發布2部國家適應氣候變化戰略，對各地適應氣候變化工作提出了具體原則和要求，并開展了一系列國家級試點示范。我省各領域在編制規劃、方案和重大工程可行性研究中落實適應氣候變化工作要求，全社會氣候變化風險意識逐步提高，各領域適應氣候變化主動性不斷增強，適應氣候變化氛圍日漸濃厚。

與此同時，在當前和未來一段時期內我省適應氣候變化工作仍面臨諸多挑戰。一是適應氣候變化理論研究和技術研發相對薄弱，全社會適應氣候變化意識與能力仍需進一步提升；二是近期、中期、長期關鍵氣候變量的分析和評估需進一步加強；三是氣候系統觀測、影響和風險評估、適應行動、行動效果評估的全鏈條工作體系有待完善；四是適應氣候變化行動力度仍需加大，重點領域和鄱陽湖區等脆弱性較強的重點區域適應氣候變化能力亟待提升。

面對日益凸顯的氣候變化風險，需進一步提高適應氣候變化的主動性和積極性，在積極穩妥推進碳達峰碳中和的同時，有序開展適應氣候變化行動，推進適應氣候變化戰略任務精準落地，防范氣候變化長期緩發不利影響和突發極端天氣氣候事件風險，減輕氣候變化產生的災害和損失，實現氣候適應型發展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，全力打造“三大高地”、實施“五大戰略”。堅持減緩和適應并重，將適應氣候變化全面融入經濟社會發展大局，推進適應氣候變化治理體系和治理能力現代化。強化自然生態系統和經濟社會系統氣候韌性，構建適應氣候變化區域格局。有效應對氣候變化不利影響和風險，降低和減少極端天氣氣候事件引發的災害損失，助力打造美麗中國“江西樣板”。

（二）基本原則

堅持風險導向，主動適應。深入開展氣候變化影響和風險研究，明晰短、中、長期氣候變化風險，量化氣候變化影響。完善風險管理措施，提升自然生態系統和經濟社會系統氣候韌性，促進適應從減少損失向控制風險轉變。

堅持突出重點，系統適應。科學確定適應氣候變化重點領域和重點區域，將適應氣候變化與經濟社會發展、國土空間、城鄉建設等重大規劃有機銜接，逐漸形成全社會、各領域、各區域系統適應氣候變化的局面。

堅持政府主導，協同適應。建立政府統籌協調，各部門共同參與的決策協調機制，細化落實舉措，強化協調聯動和資源共享，強化信息互通和交流互鑒，推動多主體參與，形成適應氣候變化工作合力。

堅持創新引領，科學適應。加強適應氣候變化科技創新，將基于自然的解決方案與適應氣候變化有機結合，增強氣候變化綜合適應能力。開展不同類型、不同層級試點示范，形成系列創新成果和經驗。

（三）主要目標

到2025年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本形成，自然災害風險區劃成果融入城市、水利、交通、能源、應急、公共衛生等基礎設施和重大工程建設規劃、設計標準。氣候變化和極端天氣氣候事件監測預警能力持續增強，氣候變化不利影響和風險評估水平有效提升，災害和突發公共事件應急預警能力明顯增強。干旱、洪澇、高溫熱浪等災害防治體系和防治能力現代化取得重大進展。氣候適應型城市建設試點取得顯著進展，適應氣候變化區域格局基本確立。全社會自覺參與適應氣候變化行動的氛圍初步形成。

到2030年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本完善，城市、水利、交通、能源、應急、公共衛生等基礎設施和重大工程建設規劃、設計標準全面考慮氣候變化風險。氣候變化觀測預測、影響評估、風險管理體系基本形成，災害性天氣氣候預報預測準確率明顯提高。氣候相關重大風險防范和災害防治能力顯著提升，災害和突發公共事件應急預警體系基本成熟。各領域和區域適應氣候變化行動全面開展，自然生態系統和經濟社會系統氣候脆弱性明顯降低，全社會適應氣候變化理念廣泛普及，適應氣候變化技術體系和標準體系基本形成，氣候適應型社會建設取得階段性成效。

到2035年，氣候風險管理和防范體系基本成熟，形成比較完整的地方適應氣候變化技術體系和標準體系。重特大氣候相關災害風險得到有效防控，氣候變化監測預估和服務水平顯著提升，災害性天氣精準預報水平大幅提升，災害和突發公共事件應急預警體系成熟穩定。氣候適應型社會基本建成。

三、重點任務

（一）加強氣候變化監測和風險管理

1.完善氣候變化監測網絡

建立政府主導的氣象、水利、生態環境、農業農村、自然資源、交通運輸、能源、旅游、航空等行業氣象觀測站網統籌規劃、數據共享、協同觀測等機制。加強先進氣象觀測能力建設，共同建設天氣、氣候及氣候變化、專業氣象觀測網，形成“天空地”一體化、協同高效的精密氣象監測系統。科學加密和升級建設各類氣象探測設施，強化地基垂直遙感探測，到2030年，地面氣象觀測站平均間距達到5公里以下，天氣雷達探測有效覆蓋率達到90%以上，提升災害性天氣監測時空分辨率。持續健全氣象衛星和雷達體系，強化遙感綜合應用。完善氣象探測裝備保障和計量檢定體系，增強應急觀測保障能力。加強“天空地”一體化的溫室氣體監測，實現溫室氣體高精度觀測站11個設區市全覆蓋；建立健全全省森林、濕地、農田等典型生態系統碳匯計量監測體系，提升生態系統碳匯監測能力；引進國內外碳衛星觀測資料，做好資料降尺度和地面校驗。（省氣象局、省生態環境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省能源局、省文旅廳、省林業局、民航江西監管局、省發改委等按職責分工負責）

2.提升災害性天氣氣候預報預測預警能力

加強災害性天氣氣候預報預測預警能力建設，建立協同、智能、高效的氣象綜合預報預測業務平臺，不斷提升預報準確率和預警提前量。健全智能數字預報業務體系，加強區域中小尺度預報模式研發，重點提高城市內澇、中小河流洪水、山洪地質災害等氣象災害影響預報預警能力。到2025年，初步形成“五個1”[]精準天氣氣候預報預測能力。2035年，“五個1”精準天氣氣候預報預測能力基本成熟，準確率大幅提高。（省氣象局、省自然資源廳、省水利廳、省科技廳等按職責分工負責）

3.加強氣候變化影響與風險評估

基于氣象、水文、植被、水體等多源生態觀測資料和農業、水利、自然資源、生態環境、林業、交通、能源、衛生、城鄉建設等社會經濟系統資料，持續深入開展江西氣候變化事實和影響定量分析研究，結合自然災害風險區劃成果，開展未來不同氣候變化情景下各領域綜合風險預估，形成重點領域、氣候敏感行業氣候變化影響與風險的定量、動態評估能力。加強重大規劃、重大工程建設項目氣候可行性論證，開展鄱陽湖濕地、邊緣山地生態屏障區等重點脆弱地區和重大戰略區域氣候變化影響和風險定量評估，強化城市和城市群氣候變化風險評估與預估。提高高溫熱浪、干旱等極端天氣氣候事件對人體健康風險和登革熱、熱射病以及血吸蟲病風險評估和預估能力。（省水利廳、省農業農村廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局、省交通運輸廳、省能源局、省衛健委、省疾控局、省疾控中心、省住建廳、省氣象局、省科技廳等按職責分工負責）

4.加強災害應急能力建設

深化全省災害應急管理體制機制建設，完善應急指揮體系、組織體系、責任體系和協同聯動機制，健全法規標準體系。提升應急處置能力，優化各類應急救援力量布局和配置，加強救援協同，科學管理各類預案，強化應急實訓演練，明顯提升應急救援效能。健全應急基礎保障體系，建立市場化應急服務體系，提高公眾安全防范意識和自救互救能力，改善應急管理機構基礎設施、裝備。完善預警信息發布和社會傳播標準規范體系，建立氣象災害預警信息發布與再傳播機制，推動預警信息發布深度融入網站、廣播、電視、短信和微信、微博等公共信息發布體系。到2025年，縣級以上應急管理部門裝備達標率達到80%，災害事故上報及時率達到100%，災害預警信息公眾覆蓋率達到90%。（省應急管理廳、省水利廳、省農業農村廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省氣象局、省林業局、省交通運輸廳、省能源局、省衛健委、省住建廳、省廣播電視局等按職責分工負責）

（二）提升自然生態系統氣候適應能力

1.水資源

推進現代防洪體系建設。利用全省洪澇災害風險區劃成果，開展不同氣候變化情景下洪澇災害風險預估，科學設計防洪工程，有效降低災害暴露度和脆弱性，科學管理洪災風險。繼續實施五河及支流防洪治理，建設平安五河，推進流域控制性樞紐工程建設，消除病險水利工程安全隱患，加強城市防洪排澇能力建設，加強重點易澇區排澇能力建設。不斷完善山洪災害監測預警系統和群測群防體系，加強洪澇災害應急處置和災害恢復能力建設，增強全社會水旱災害“氣候韌性”。深入推進鄱湖安瀾百姓安居工程，到2025年，全面完成長江干流江西段崩岸應急治理、鄱陽湖區1～5萬畝圩堤除險加固、鄱陽湖區保護面積萬畝以上單退圩堤加固整治，新增堤防加固整治長度1000公里。到2035年，長江干堤江西段全面達標，鄱陽湖區防洪能力進一步提高，五河等重要支流和中小重點河段達到防洪標準，1～3級堤防全面達標。（省水利廳、省氣象局等按職責分工負責）

強化水資源保障能力。立足江西“一江一湖五河百城千圩萬庫”的水利本底，科學調度使用好降水資源。按照贛北、贛東北、贛西、贛中南四個片區，因地制宜布局區域重點水利工程，提升現有工程供水能力，加快推進水源工程建設，推進重大引調水工程建設，構建城鄉一體化供水網絡。提高全省人工增雨作業能力，合理開發空中云水資源。多措并舉促進全社會水資源保障水平不斷提高，到2025年，新增水庫總庫容4億立方米，水利工程新增年供水能力10億立方米，構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系。2035年，水安全保障能力顯著提升，省級水網覆蓋范圍提高至82%，供水安全系數達到1.25。（省水利廳、省農業農村廳、省住建廳、省氣象局、省發改委等按職責分工負責）

進一步加強節水型社會建設。做好水資源供需分析，科學測算農業、工業、城鎮生活、生態環境需水量以及供水能力，實行最嚴格的水資源管理制度，提升水資源供給“彈性”。推進再生水、雨水、礦井水等非常規水源開發利用。至2025年，用水總量控制在262.3億立方米以內，非常規水源利用量達3.7億立方米，全省萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量全面達到國家目標要求。到2035年，全省用水總量控制在國家下達任務以內，萬元國內生產總值用水量較2020年下降40%，萬元工業增加值用水量較2020年下降45%，農田灌溉水有效利用系數達到國家要求的目標值，節水政策法規、市場機制、標準體系趨于完善。（省水利廳、省農業農村廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

推進水生態安全工程建設。大力推進生態鄱陽湖流域建設，統籌推進生態鄱陽湖流域十大行動計劃。推進江河湖泊生態保護與修復，加強水土保持生態建設與水源涵養，強化鄱陽湖河湖濕地保護修復、南嶺山地森林及生物多樣性保護、武夷山森林和生物多樣性保護等工作，做好水土保持示范創建工作，嚴控人為水土流失和生態破壞。強化水污染治理，統籌推進“五河兩岸一湖一江”全域水生態環境質量提升，持續推進“幸福河湖”建設，提高自然水系恢復和連通水平，系統提升全省水安全保障水平。到2025年，全省水土保持率達86.57%以上，“十四五”期間新增水土流失綜合治理面積5450平方公里，重點河湖基本生態流量達標率達到90%。到2035年，江河湖庫水源涵養與保護能力得到顯著提升，水土流失得到明顯控制，水土保持率達到87.87%，重點河湖基本生態流量達標率達到95%以上，“長江最美岸線”全面建成。（省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局、省發改委等按職責分工負責）

2.陸地生態系統

構建全省陸地生態系統綜合監測體系。綜合應用江西省第三次全國國土調查及年度國土變更調查、鄱陽湖科學考察等成果，整合自然資源、林業、水利、生態環境、氣象等部門和國家級科研機構、省屬高校和科研機構等自然生態系統“天空地”觀測資源，形成全省森林、河湖、濕地、草地等自然生態系統實時、動態監測能力。加強氣候變暖、極端天氣氣候事件對物候、動植物生境變化監控，建設高影響天氣氣候事件對江西自然保護地動植物棲息環境影響和敏感氣象要素預測預警能力。構建自然資源調查監測體系，以空間信息、人工智能、大數據分析等先進技術為手段，依托基礎測繪成果和各類自然資源調查監測數據，建立省級自然資源調查監測數據庫及應用平臺，實現全省自然資源調查監測一體化實施管理、成果智能化共享應用。（省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省林業局、省氣象局、省科技廳等按職責分工負責）

建立完善陸地生態系統保護體系。建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。推進武夷山國家公園（江西片區）建設和井岡山國家公園創建，健全管理機構和人員隊伍，探索建立國家公園社區共管機制，按照國家新修訂的《風景名勝區條例》，適時對三清山、龍虎山、井岡山等風景名勝區條例進行修訂完善。健全財政縱向補償、地區間橫向補償、市場機制補償協調發展的生態保護補償制度。到2025年，完成自然保護地整合優化，自然保護地占全省國土面積比例穩定在11.5%以上，森林、濕地和草地生態系統穩定性和質量進一步提升，森林植被碳儲量上升到4.0億噸。到2035年，生態保護紅線面積不低于4.12萬平方千米。（省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局等按職責分工負責）

以工程建設為抓手實施生態保護與修復。根據全省“一帶、二核、三網、六區”生態修復布局，扎實推進以“456”重大工程[]為抓手的全省生態修復工作。“十四五”期間重點推進贛州市、撫州市歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目。開展重大生態修復工程氣候可行性論證，識別主要現狀氣候風險，預估不同情景下主要氣候風險源。到2025年，全省森林、濕地、草地等自然生態系統狀況持續優化，森林生態質量持續提升，礦山生態環境質量大幅提升，全省森林覆蓋率穩定在63.1%以上，天然林保有量6600萬畝以上，活立木蓄積量達到8.0億立方米；基本完成全省1840座廢棄礦山治理，礦山治理面積6000公頃，綠色礦山數量穩步提升。（省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局、省氣象局等按職責分工負責）

加強生態系統生物多樣性保護。健全生態系統監測網絡，持續開展重點保護野生動植物資源調查和監測，建立野生動物及其棲息地狀況調查、監測和評估制度，健全野生動物及其棲息地檔案，加強野生動植物棲息地(生境)保護。開展氣候變化、外來物種入侵、環境污染、自然災害等對生物多樣性的影響評價。制定和完善生物多樣性保護相關政策制度，完善生態環境損害賠償制度和打擊野生動植物非法貿易制度。推行森林、江河湖泊、濕地和草地休養生息，落實長江十年禁漁。實施南嶺山地、武夷山森林及生物多樣性保護工程，加強白鶴等越冬候鳥保護。開展朱鹮野化訓練和放歸工作、梅花鹿（華南亞種）和藍冠噪鹛保護研究，開展中華穿山甲、水松、大黃花蝦脊蘭等珍稀瀕危野生動植物拯救保護。到2025年，國家重點保護野生動植物物種保護率不低于95%。（省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局等按職責分工負責）

提升林業災害預警、防御與治理能力。強化森林防火監測預警體系，健全防火管理機制。開展全省森林防火視頻監控系統升級改造，建立森林防火“天空地”一體化監測預警體系，完善應急、林業、公安等部門協作機制，增強森林火情早期處置和撲救能力。完善林業有害生物監測預警、檢疫御災、防控減災和支撐保障四大體系，做好新外來林業有害生物侵入防范，提升應對突發林業有害生物防控能力。組織開展松類、杉木、油茶、毛竹等面積過千萬畝樹種重大生物災害防控，實施松材線蟲病防控5年攻堅戰行動計劃，持續打好廬山等重點區域松材線蟲病防控“保衛戰”。到2025年，全省森林火災受害率控制在0.9‰以下，主要林業有害生物成災率控制在25.01‰以下。（省林業局、省應急管理廳、省公安廳、省氣象局等按職責分工負責）

（三）強化經濟社會系統氣候適應能力

1.農業與糧食安全

優化農業氣候資源利用格局。開展農業氣候資源動態評估和精細區劃，調整優化農業產業布局、種植結構和作物品種配置。充分利用氣候變暖增加的熱量資源，適度提高復種指數，提高農作物生產潛力。積極穩妥推進早稻早播、再生稻利用等適應氣候變化措施，選育適宜“稻稻油”種植模式的早晚稻品種，適當增加冬種規模。充分利用冬季變暖和山區冷空氣難進易出有利地形，發展山區特色立體農業，適度擴種喜溫果樹與經濟作物。（省農業農村廳、省氣象局、省發改委等按職責分工負責）

提高農業應變減災能力。針對干旱洪澇、低溫凍害、高溫熱害、風雹等極端天氣氣候事件導致農業災害發生與危害的新特點，優化調整災害監測預警和響應機制，完善災害診斷技術與標準。根據氣候變化引起的生態關系改變和病蟲害新特點，調整防治對象與時空部署，推進農藥減量增效，推行統防統治與綠色防控技術。（省農業農村廳、省氣象局等按職責分工負責）

增強農業生態系統氣候韌性。堅持生態優先，加強水土保持與生態防護，加強耕地質量建設，增加土壤有機質，提升土壤肥力，優化農田灌溉設施質量。做好農業外來入侵物種防控，保護農業生物多樣性。加強農業種質資源保護。加強救災作物種子與救災物資儲備，健全災后補救農業技術體系。共建共享共用農業氣象災害大數據平臺，提高農業氣象災害風險和影響研判能力。完善農業氣象服務體系和災害風險分擔機制，推廣氣象指數保險，探索農業巨災保險機制。（省農業農村廳、省氣象局、省發改委、國家金融監督管理總局江西監管局等按職責分工負責）

建立適應氣候變化的糧食安全保障體系。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決守住耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。立足天氣氣候異常新常態，發揮科技支撐作用，在農產品質量安全、動植物種質資源創新、生態循環農業、農業設施設備、農業信息化等領域取得進展。壓實糧食生產責任，明確省市縣三級政府糧食生產任務清單，完善考核體系。到2025年，糧食等重要農產品供給得到有效保障，全省年糧食產量穩定在430億斤以上，建成高標準農田3079萬畝。（省農業農村廳、省自然資源廳、省科技廳等按職責分工負責）

2.健康與公共衛生

開展氣候變化健康風險和適應能力評估。加強發改、衛健、疾控、氣象、生態環境等多部門之間的信息共享與協同合作，根據江西冬冷夏熱的氣候特點，特別是氣候變暖使高溫熱浪、旱澇等極端天氣氣候事件增多增強的新變化，強化全省氣候變化健康風險研究，重點考慮熱相關、心血管、呼吸系統疾病和登革熱、血吸蟲、瘧疾等媒傳疾病北擴風險，加強常態化健康風險評估機制建設。（省衛健委、省疾控局、省疾控中心、省氣象局等按職責分工負責）

加強氣候敏感疾病的監測預警及防控。強化部門聯動，建立完善氣候敏感疾病監測網絡和數據報送系統，提高實時監測、檢疫和預警能力。加強對氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件下健康風險的防控規劃，制定應急預案、應急救治管理辦法，提高衛生應急能力。提高高溫熱浪等極端天氣氣候事件環境下作業的勞動防護標準。（省衛健委、省疾控局、省疾控中心、省中醫藥管理局、省氣象局等按職責分工負責）

增強全社會衛生健康“氣候韌性”。開展多種形式的氣候變化和極端天氣氣候事件健康風險宣傳教育，編制氣候變化背景下重點人群的營養與保健指南，提高公眾氣候健康風險識別與適應能力。充分考慮氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件引發的健康風險，優化公共衛生體系、醫療服務體系、基層醫療衛生服務體系、中醫藥服務體系、全方位全周期健康服務體系，全面推進健康江西建設。健全公共衛生應急物資與醫療物資儲備體系，推進醫療衛生系統能源資源管理信息化建設。到2025年，全省每千人口醫療衛生機構床位數增加到7.5張，全省每千人口執業（助理）醫師數和注冊護士數分別達到3.0人、3.8人，醫護比達到1：1.27，全省基本醫療保險參保覆蓋率穩定在95%以上。（省衛健委、省疾控局、省疾控中心、省中醫藥管理局等按職責分工負責）

3.基礎設施與重大工程

加強基礎設施與重大工程氣候風險管理。落實重要基礎設施和重大工程強制性氣候可行性論證制度，針對工程所在區位和地形地貌、工程性質、規模等，定量評估主要氣候風險，預估不同氣候變化情景下氣候風險變化趨勢。科學布局風險感知系統，結合物聯網、大數據和人工智能等新一代信息技術，加強基礎設施與重大工程氣候變化影響監測和風險預警，有效監控薄弱環節和各類風險點，動態評估風險等級與強度，形成“實時監測—信息傳遞—風險評估—動態調度—效果分析”的全鏈條風險管理體系。（省自然資源廳、省氣象局、省應急管理廳等按職責分工負責）

推動基礎設施與重大工程氣候韌性建設。加強韌性交通基礎設施建設，將適應氣候變化要求融入智慧交通基礎設施建設過程，完善智慧交通數據中心建設，推動整合公路、鐵路、水路、民航等各類交通數據，探索建設多式聯運綜合運輸服務平臺。加快數字化、網絡化、智能化智慧水利基礎設施建設，提高應對不同類型、不同等級和不同強度的氣候災害能力。加強能源基礎設施正常運行保障，加快推進安全可靠的電力系統建設，實施農網鞏固提升工程，持續提升供電能力和電能質量；提高電網、油氣管道等能源管網耐高溫、抗嚴寒、受冰凍和抗暴雨等抗災害能力，優化布局抽水蓄能項目和應急保障電源；通過“氣象+”信息深度融合，提升能源供應安全保障水平。將城鄉基礎設施建設與氣候、自然因素有機結合，加快城鄉基礎設施更新改造，構建智慧城市。（省交通運輸廳、民航江西監管局、省能源局、省電力公司、省住建廳、省氣象局、省應急管理廳等按職責分工負責）

完善基礎設施與重大工程技術標準體系。基于全生命周期理念，將適應氣候變化要求有效融入基礎設施與重大工程技術標準制修訂過程。結合氣候變化事實及其影響和風險評估情況，對現行技術標準進行復審，依據復審情況及時修訂，逐步完善與氣候變化相適應的基礎設施與重大工程地方技術標準體系。結合對中長期氣候變化趨勢的預估，編制未來工程技術標準調整和修訂計劃并開展工程預研究。（省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省住建廳、省自然資源廳、省氣象局、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

推廣基礎設施與重大工程關鍵適應技術。重點研發基礎設施與重大工程氣候影響監測和風險預警技術，提高監測預警能力。交通基礎設施領域推廣交通大數據分析、智能視頻分析等技術，在全省范圍內開展監測、調度、管控、應急、服務智慧應用，提升交通基礎設施智能化技術。水利基礎設施領域重點研發適應干旱、旱澇急轉、高溫、極端低溫等不利工況的耐腐蝕性新型筑壩材料和適應技術，充分利用云計算、大數據、AI等技術，推進水利模型庫、學習算法庫等業務應用支撐能力建設，試點機器學習、知識圖譜等技術應用，提升水利大數據氣象災害分析預測能力。能源工程與電網安全設施領域重點提升多電網聯合并網、消納和調度技術，以推進供電—輸變電—配電—用電側設備智能化升級和感知設施部署，按需建設智能物聯網網關，打造立體化全息電力感知網絡。城鄉基礎設施重點研發、推廣供水、供氣智能化改造等綜合適應技術。（省科技廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省電力公司、省住建廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

4.城市與人居環境

優化城市適應氣候變化功能布局。開展重點城市氣候風險研究，科學分析城市氣候變化現狀，預估未來氣候變化趨勢，識別氣候變化對城市社會、經濟與生態環境的主要影響和風險，合理評估城市不同領域、區域和人群的脆弱性，繪制城市氣候風險圖。根據風險研究結果，修訂并改進城市關鍵基礎設施設計、施工和建設標準，調整優化城市功能布局，遏制可能導致區域氣候惡化、災害風險增大與城市病加劇的無序擴張。城市建筑和基礎設施建設項目規劃、設計、審批充分考慮氣候變化中長期影響，推行項目氣候可行性論證制度。（省住建廳、省自然資源廳、省氣象局等按職責分工負責）

加強城市洪澇防御能力建設和供水保障。加強城市洪澇防御能力建設與供水保障，推進南昌、九江國家重點防洪城市及贛州、景德鎮、上饒全國重要防洪城市和其他縣城防洪排澇建設；減少和改造城市不透水下墊面，疏浚整治城市河湖溝渠與排水系統，增強公共設施應對災害能力，完善公共設施和建筑應急避難功能。實施《江西省城市應急備用水源建設布局規劃》，加快建設城市應急備用水源工程，重點推進環鄱陽湖水資源配置工程建設，提高城市供水水源抗風險能力。（省水利廳、省住建廳等按職責分工負責）

提升城市氣候風險應對能力。加強城市小氣候監測評估，建設城市漬澇預報預警智慧氣象服務系統，提高城市氣象智能觀測、災害風險智能感知能力，建立完善極端天氣氣候事件信息管理系統和預警信息發布平臺，確保預警信息發布可達性、及時性、有效性。建立跨部門、跨區域聯防聯控的常態化管理體系，完善應急處置和救災響應機制，加強避險場所管理，提升城市道路、供水、供電、供氣等生命線抗干擾和災害恢復力。加強城市極端天氣氣候事件下老舊樓宇、窨井蓋、隧道、橋梁、地下空間、危房等承災體危險源監控、風險排查和隱患治理。到2025年，全省城市建成區海綿城市達標面積比例：設區市力爭達到50%以上、縣級市力爭達到45%以上、縣城力爭20%以上，全面消除嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點。建立健全城市通風廊道，改善城市生態環境，清除交通障礙，各類“城市病”明顯緩解。（省住建廳、省水利廳、省應急管理廳、省能源局、省電力公司、省交通運輸廳、省氣象局等按職責分工負責）

5.敏感二三產業

提升氣象服務保障能力。加強氣候變化對農業、旅游、健康、交通、能源等氣候變化敏感領域影響分析和多源多尺度融合監測分析技術研究，提升精準氣象預報能力，提供專業化、精細化氣象服務。建立面向行業、重點地區、重大工程的氣象服務體系，提高重大工程項目氣候可行性論證水平，提升防災減災、生態文明建設、氣候變化應對和氣候安全保障能力，為敏感二三產業健康發展保駕護航。發展商業性氣象服務，不斷創新服務方式，充分利用大數據分析、“互聯網+”等新技術新手段，提升服務質量和效益。（省氣象局牽頭負責）

建設氣候變化適應型交通體系。圍繞江西現代化綜合交通運輸體系建設任務，將適應氣候變化目標納入“平安交通”“綠色交通”“智慧交通”等指標體系，與行業戰略規劃、體制機制、標準規范銜接，推行重大交通基礎設施建設項目氣候可行性論證制度。以京九、滬昆為主軸的“六縱六橫”綜合運輸大通道、南昌“米”字型高鐵為核心的“一核四縱四橫”高速鐵路網為重點，強化交通基礎設施氣候安全風險評估和分級分類管控，加強大霧、大風、雨雪冰凍、暴雨、洪水、高溫等重大氣候風險源識別和全過程動態監測分析、預測預警，在重要通道、樞紐、航運、水運區域建設氣象監測預警系統。加快推進重點區域多通道、多方式、多路徑綜合交通網建設，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統，健全應急保障體系和自然災害交通防治體系，完善省市縣三級交通應急保障基地。（省交通運輸廳、省氣象局等按職責分工負責）

提高能源行業“氣候韌性”。根據氣候資源和能源需求變化，優化能源結構和用地布局。重點針對高溫、低溫、洪澇、風雹等極端天氣氣候事件，探索氣候變化對能源生產、運輸、存儲和分配的影響及風險評估。加強輸配電系統保護和應急調度，強化電力設備監測和巡視維護，推動儲能、智能電網和數字化等技術應用，完善應急預案體系，提高電力基礎設施安全風險預測預警、防御應對和快速恢復能力。完善氣候變化對水能資源的影響評估，優化水力發電工程布局；加強風能、太陽能等非水可再生能源預報預測能力建設，促進可再生能源電網消納率不斷提升。（省能源局、省電力公司、省水利廳、省氣象局等按職責分工負責）

發展氣候適應型旅游業。圍繞“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”和鄱陽湖濕地等綠色生態資源，建設氣候適應型自然人文生態旅游體驗帶。合理開發利用氣候景觀、康養資源和物候景觀資源，開發推廣霧凇、雪凇、云海、雨景、雪景和油菜花、杜鵑、紅葉等氣溫敏感型旅游產品，有序開發避暑、避寒、天然氧吧、氣候宜居、氣象公園等旅游資源。根據氣候變化引起的自然物候與氣象景觀改變，調整旅游場所布局、旅游活動內容與時間。（省文旅廳、省氣象局等按職責分工負責）

提高金融行業氣候風險管理能力。加強金融機構管理氣候變化“物理風險”和“轉型風險”能力，提高保險等金融機構對旱澇、臺風、冰凍類型巨災的物理風險管理水平，提高適應氣候變化、低碳經濟轉型政策和法律風險、技術風險、市場風險、聲譽風險等轉型風險認識和管理水平，推動金融機構開展環境（氣候）信息披露及環境（氣候）風險壓力測試。深化綠色金融產品服務和綠色投融資模式創新，探索、推廣氣象指數、農產品價格指數等指數類保險，進一步建立部門間數據共享機制，推動農業巨災保險試點工作。完善環境權益交易市場，建立健全用能權、水權、排污權交易制度，穩妥推進林業碳匯交易。（省發改委、省財政廳、人行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、省地方金融管理局、省農業農村廳、省生態環境廳、省氣象局、省林業局等按職責分工負責）

（四）提升重點區域氣候適應能力

1.鄱陽湖和長江岸線區域

構建內陸江-河-湖特色適應氣候變化格局。完善鄱陽湖和長江岸線區域氣候變化觀測網絡，推進數字孿生流域建設，強化鄱陽湖和長江岸線區域氣候變化監測預測預警，加強區域氣候變化影響和風險評估。充分考慮氣候變化引發的極端天氣氣候事件影響和防洪形勢變化，科學提高洪水防御工程標準，提高洪水風險防控能力。強化人類活動氣候環境效應監測，聚焦深入打好長江保護修復攻堅戰，圍繞生態保護和修復，開展鄱陽湖和長江岸線區域氣候變化影響和風險歸因定量分析，加強重大規劃、重大工程建設氣候可行性論證，強化區域生態保護治理能力。加快推進鄱陽湖水利樞紐建設，加強區域供水工程建設，全面提高區域生態修復和供水保障能力，提高應對特大干旱、突發水安全事件的能力。（省水利廳、省氣象局、省生態環境廳、省發改委等按職責分工負責）

2.南昌都市圈戰略區域

整合南昌都市圈極端天氣氣候事件監測預警力量，建立統一規范的極端天氣氣候監測網絡和信息平臺，完善跨行政區合作機制，加強區域防災減災協調聯動，合力提升長江、贛江、撫河等重點流域堤防防御能力，強化現代城市防汛保障體系。協同推進城鄉飲用水水源地建設，推動都市圈城鄉供水一體化，強化跨行政區水資源管理信息互聯互通。統籌推進區域生態保護和山水林田湖草系統修復，大力提升南昌都市圈生態宜居度，構建長江經濟帶重要生態安全屏障。建立南昌都市圈環境污染聯防聯控機制，高標準制定主要污染物排放地方標準，促進區域在長江經濟帶和中部地區率先實現環境質量根本性好轉。（省水利廳、省氣象局、省住建廳、省生態環境廳、省發改委等按職責分工負責）

3.贛南等原中央蘇區區域

完善區域災害會商、信息互通、協同處置機制，重點加強對高溫、干旱、暴雨災害的協同監測、預警和應急響應。加快防洪控制性樞紐工程建設和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面提升水旱災害綜合防治能力。實施重點城市防洪工程，完善城市防洪排澇基礎設施。加強農村水系綜合治理，開展洪患村鎮河流綜合整治。深入開展贛江、撫河等重點流域水生態環境綜合治理，加強生物多樣性保護能力建設。（省水利廳、省應急管理廳、省住建廳、省生態環境廳、省氣象局、省林業局、省發改委等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織實施

省生態環境廳負責牽頭協調本方案的實施工作，各有關部門按照職責分工，進一步細化落實舉措，推動適應氣候變化政策立法、決策協調、機構設置、資金保障、科技研發等治理機制創新，形成適應氣候變化政策與行動合力。建立適應氣候變化工作成效評估機制，開展適應氣候變化政策與行動評估，抓好任務落實和監督檢查。各市、縣（區）人民政府要抓好本方案實施，采取有效措施落實階段性目標任務，逐步提升適應氣候變化治理水平。

（二）強化能力建設

開展重點領域氣候變化風險分析，建設多災種綜合監測、預報、預警工程，健全氣候觀測、預警系統。加強人工影響天氣作業能力建設，提高應對干旱、冰雹等災害的作業水平。強化植物抗逆品種選育、病蟲害防治、鄱陽湖流域生態系統保護與修復等適應氣候變化示范應用。提高適應氣候變化信息化水平，推進跨部門信息共享和業務協同。鼓勵探索開展地方立法工作，研究制定適應氣候變化地方法規標準。（省生態環境廳、省氣象局、省農業農村廳、省林業局、省市場監督管理局等按職責分工負責）

（三）拓寬籌資渠道

保障適應氣候變化工作經費，落實適應氣候變化行動方案。利用并拓展國內外資金渠道，引導民間資金和各種社會資金參與。強化商業保險、風險基金以及再保險等金融措施，加強適應氣候變化的保險創新，發揮資本市場的融資功能。引導氣候敏感產業相關企業積極參與適應氣候變化行動，統籌現有資金做好本行業應對氣候風險與利用氣候商機工作。（省財政廳、省發展改革委、省地方金融管理局、國家金融監督管理總局江西監管局、江西證監局等按職責分工負責）

（四）提升技術水平

加強適應氣候變化科學基礎研究，強化氣候變化監測、預測預估、影響與風險評估以及適應技術開發。圍繞水資源、農業、林業、人體健康、生態系統、重大工程、防災減災等重點領域，加強氣候變化影響機理與評估方法研究。積極推廣簡單易行、可操作性強的高效適應技術。加大適應氣候變化方向人才引進和培養力度，組建省級適應氣候變化專家隊伍，開展適應氣候變化專家服務指導行動。（省生態環境廳、省氣象局、省科學院、省科技廳等按職責分工負責）

（五）開展試點示范

將適應氣候變化工作深度融入地方國民經濟和社會發展大局。深化總結九江市國家氣候適應型城市建設試點和萍鄉市海綿城市、景德鎮市地下綜合管廊建設等相關國家級試點經驗，形成示范樣板。鼓勵地方積極申報適應氣候變化國家級試點，鼓勵各地在設區市、縣（市區）以及工業園區、社區、企業等不同區域、層級開展適應氣候變化試點，總結推廣可復制的經驗做法。（省生態環境廳牽頭負責）

（六）引導公眾參與

創新宣傳手段和模式，充分利用新媒體加強氣候變化適應技術與措施宣傳普及，提高公眾適應氣候變化認知水平，引導公眾更加科學、和諧、綠色地生產生活。在基礎教育、高等教育和成人教育中融入適應氣候變化內容，鼓勵各級政府和事業單位、行業企業自主舉辦氣候變化培訓班和研修班，提升公眾適應氣候變化意識和能力，營造全民參與的良好氛圍。（省教育廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

（七）深化合作交流

通過技術開發和轉讓機制，在引進、消化、吸收基礎上鼓勵自主創新，促進全省氣候變化適應技術進步。建立完善技術合作和人才交流等機制，堅持“請進來”和“走出去”并重，強化與發達地區、毗鄰省（市、區）的合作，學習省外先進技術，宣傳推廣江西經驗。加強適應氣候變化國際合作，爭取多邊開發機構支持，積極引導和參與全球性、區域性合作。總結聯合國開發計劃署、聯合國婦女署項目和德國國際合作機構（GIZ）、瑞士發展合作署(SDC)等國際組織與中國適應氣候變化項目合作的經驗，推進鄱陽湖區氣候變化適應能力提升等一批交流合作項目，宣傳好江西適應氣候變化成功經驗。（省科技廳、省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

附表

“十四五”適應氣候變化重點工程與行動專欄

1氣候及溫室氣體觀測網

升級完善氣候觀測網：對93套國家地面氣象觀測站進行雙備份智能切換改造，新建六要素自動氣象站293套，升級到六要素站759套；對現有南昌國家氣候觀象臺進行升級改造，將南昌國家二級輻射站升級至基準輻射站，新增反射輻射、散射輻射、直接輻射、紫外輻射和光合有效輻射觀測儀；對南昌GCOS探空站現有L波段探空系統進行升級，建設北斗自動探空系統，建設對流層風廓線雷達、多通道微波輻射計、毫米波測云雷達、激光測風雷達、雙波散射儀；建設土壤蒸滲儀，對鄱陽湖濕地實際蒸散發進行業務化觀測，采用大型蒸發皿觀測彭曼蒸散發；建設鄱陽湖水上平臺生態觀測系統，開展鄱陽湖濕地CO2和CH4通量觀測、鄱陽區域三維立體氣候效應監測、近地面大氣邊界層觀測和農田小氣候梯度觀測。

完善溫室氣體觀測網：完善江西省溫室氣體觀測網，開展江西省不同區域及主要城市溫室氣體濃度監測，2025年前新增吉安、宜春、鷹潭、萍鄉4個高精度溫室氣體區域監測站，形成區域大氣溫室氣體濃度地面監測網。加強基于溫室氣體觀測站+“碳衛星”立體觀測資料的溫室氣體中心站建設，構建江西省溫室氣體“天空地”一體化觀測站網體系。

2水資源配置及水生態安全工程

水資源安全工程：實施鄱湖安瀾百姓安居工程等重大水利工程，有序實施圩堤除險加固、堤身居民和處于危房及低洼地的居民遷建、緊急避洪和分洪能力建設、智慧防洪系統建設等。全面完成長江干流江西段崩岸應急治理、鄱陽湖區1～5萬畝圩堤防除險加固、鄱陽湖區保護面積萬畝以上單退圩堤加固整治，2025年基本完成康山國家級重要蓄滯洪區安全建設，開展珠湖、黃湖、方洲斜塘3座國家級一般蓄滯洪區安全建設。繼續實施五河及支流防洪治理，實施水庫、水閘除險加固和降等報廢，加快實施現有病險水庫除險加固。恢復萬安、江口、廖坊三大水庫設計規模運行，提升水資源利用水平。加強水利基礎設施監測預測數字化、信息化建設。探索開展水庫等基礎設施氣候風險動態評估，優化調整大型水利設施建設運行標準，保障設施安全運營。

水資源配置工程：（1）飲用水安全保障工程。加快推進城市應急備用水源工程建設﹐基本建成城鄉供水一體化工程體系。“十四五”期間重點推進環鄱陽湖水資源配置工程建設。（2）城鎮生活污水收集處理提質增效工程。加快污水管網建設改造，“十四五”期間建設改造管網共計4000千米。提高城鎮污水處理能力,新增城鎮污水處理能力約50萬立方米/日。推進污泥處理處置設施建設,基本實現污泥處理能力縣級全覆蓋。（3）重要河湖生態保護修復工程。“十四五”期間實施鄱陽湖、袁河(仙女湖)、柘林湖、贛江、撫河、信江、饒河、修河、東江源等重要河湖水生態保護修復工程。綜合實施飲用水水源地保護、入河排污口整治、流域污染源治理、江河湖庫水系連通、河湖水域生態修復、濕地建設、水土流失綜合治理等工程。（4）黑臭水體整治工程。繼續鞏固設區市建成區黑臭水體治理成效,杜絕新增黑臭水體和已治理完成的黑臭水體出現返黑返臭。加快推進縣級城市建成區黑臭水體治理，到2025年，全省縣級城市建成區黑臭水體消除比例達到90%。

3陸地生態系統適應氣候變化重點工程

“十四五”期間，開展重點區域生態保護和修復，全面加強森林經營，調整優化樹種結構、林分結構，加強天然林與生態公益林保護修復，鞏固提升林業碳匯總量，降低因資源破壞﹑森林災害造成的碳排放。加強林業碳匯計量監測技術研究，完善林業碳匯計量監測體系，開展林業資源碳匯能力監測評價。推進碳中和林業行動﹐探索建立政府引導，市場運作的“碳匯＋”多元化生態產品價值實現機制。支持有序開展全省林業碳匯項目開發，鼓勵社會資本參與林業碳匯建設，保障林權所有者權益。加強林業碳匯宣傳，普及林業碳匯知識。

4農業與糧食生產適應氣候變化能力提升工程

“十四五”期間，優先在糧食生產功能區和重要農產品生產保護區范圍內開展高標準農田建設。根據農業氣候資源和氣候相關災害時空分布的改變，調整農業基礎設施建設布局，加強耕地保護與質量建設，著力提高耕地質量，改善農田生態系統。促進農業能源結構、產業結構、種養方式的綠色轉型升級，通過有機肥替代化肥、秸稈科學還田、種養循環、保護性耕作等固碳減排方式，提高土壤碳匯儲備，提升農業綜合生產能力。強化農業適應氣候變化技術創新，在農業主產區建立適應氣候變化技術示范基地，推廣示范糧食生產能力提升與生態景觀構建方面的新措施、新技術和新模式。開展精細化農業減排固碳監測研究，創新監測方式和監測手段，以臍橙等高附加值經濟作物為重點，開展氣候友好型低碳優質農產品認證試點。

5氣候變化健康適應重點工程

開展氣候變化健康風險和適應能力評估：“十四五”期間，組織開展全省氣候變化健康風險研究，重點考慮熱相關、心血管、呼吸系統疾病和登革熱、血吸蟲等媒傳疾病北擴風險，繪制全省氣候變化健康風險圖譜，建立常態化評估機制。

開展健康江西建設：（1）探索健康融入所有政策路徑工程。“十四五”期間，圍繞健康江西行動重點任務、專項行動，實施健康江西建設的設計、監測、評價和考核工作。針對影響公眾健康的重大工程和項目，開展公共政策健康影響評價試點，建立評價機制和指標體系，探索健康融入所有政策的有效路徑，全力推進健康江西建設。（2）健康江西行動“三進”工程。“十四五”期間，推動健康教育進學校、進社區、進單位，引導群眾樹立健康意識；制作宣傳手冊或健康江西宣傳片，開展宣講活動，普及健康知識和技能。

6城市適應氣候變化專項行動

城市防洪排澇：根據國土空間規劃和防洪規劃，依托流域防洪工程體系，結合城市內澇治理系統化實施方案，完善城市防洪排澇體系。“十四五”期間，優先實施現狀防洪標準與規劃防洪標準差距較大城市的防洪工程建設，對城市易澇區進行整治；按照城市高質量發展要求，在科學論證的基礎上，適當提高城市防洪排澇標準。結合五河防洪治理、中小河流治理等，推進南昌、九江國家重點防洪城市及贛州、景德鎮、上饒全國重要防洪城市和其他縣城區防洪排澇建設；支持海綿城市建設，開展易澇積水點整治，全面提升城市防洪排澇能力。

城市供水保障：實施《江西省城市應急備用水源建設布局規劃》，指導單一水源、供水保證率較低城市加快建設城市應急備用水源工程，構建多源互補、互為備用、集約高效的城市供水水源格局，提高城市供水水源抗風險能力。2035年前，全面完成所有城市的應急備用水源建設。

7長江干流（江西段）岸線及城市空間生態修復工程

“十四五”期間，加強沿岸水土流失綜合防治、河岸生態修復、小流域河道清淤和濕地生態系統修復；推動長江江西段-鄱陽湖入江口沿湖沿岸河網水系連通、沿江沿岸重要山塘水庫和水源地生境修復，開展重要水源地和大型湖泊綜合維護；開展環鄱陽湖地區和長江南岸（九江段）沙化土地治理，開展邊坡加固治理，消除地災隱患。加強林草植被保護和修復，禁止開墾利用荒山荒坡；加強岸線城鎮土地綜合整治與修復，推進城鎮空間格局優化、山體修復、水體治理以及廢棄地修復利用，實施綠廊、綠環、綠楔、綠心等綠地建設，構建完整連貫的城鄉綠地系統；加強對沿街、沿路和公園綠地周邊地區等公共空間的環境整治和建設管控，推進老舊小區改造，保護城鎮山水、自然格局。

8鄱陽湖濕地生態修復與環湖緩沖帶重建工程

“十四五”期間，開展退耕還濕、退牧還濕，推進人工濕地改造，穩定和擴大濕地面積，重建濕地生態緩沖帶，恢復濕地生境；加強湖區自然保護地內碟形湖和湖灣濕地生態系統的自然保護保育；實施河湖截污清淤改造，整治河湖水生態環境，加強江、河、湖水系的自然連通。加強鄱陽湖岸線治理，建設生態護岸，改善湖體水質；加強沿湖重要森林保育保護，實施封山育林、人工林改造，開展低崗丘陵地帶水土流失治理以及山水林田湖草一體化小流域綜合治理，加快推進環湖緩沖帶廢棄工礦用地生態修復和生態系統重建