為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，按照省委、省政府構(gòu)建“1+N”政策體系工作部署，加強宜賓市碳達峰工作同國家和省級層面的充分銜接，扎實推進宜賓市碳達峰行動，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，堅持全市“一盤棋”和政府、市場兩手發(fā)力，圍繞存量減碳、增量低碳系統(tǒng)推進，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以科技和制度創(chuàng)新為動力，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關(guān)鍵，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，穩(wěn)妥有序、循序漸進做好碳達峰工作，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰。

二、主要目標

“十四五”期間，以加快建成生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)為目標，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得進展，化工、煤電、建材等重點耗能行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到控制，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。到2025年，單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低達到省上要求，綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)步提升，非化石能源消費比重優(yōu)于全省平均水平，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到720萬千瓦。

“十五五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，化工、煤電、建材等重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，長江上游生態(tài)屏障更加鞏固。到2030年，單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低達到省上要求，綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值占比大幅提升，非化石能源消費比重優(yōu)于全省平均水平，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到750萬千瓦。

三、重點任務(wù)

將碳達峰貫穿于我市經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)重點領(lǐng)域碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、綠色低碳區(qū)域行動等“碳達峰十大行動”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

1．合理控制煤炭消費。推進煤炭消費減量替代和轉(zhuǎn)型升級，嚴控新增煤炭消費。按省級統(tǒng)籌部署推進華電珙縣電廠、中電福溪電廠等現(xiàn)役煤電機組“三項改造”。加快宜賓市熱力中心綜合開發(fā)利用項目建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)集中供能改造。大力實施“煤改氣”“氣改電”，限制散煤使用。持續(xù)深化化工、建材等重點用煤行業(yè)減煤限煤。加強煤炭清潔高效生產(chǎn)利用，推動煤礦機械化智能化改造，加大清潔煤技術(shù)推廣應(yīng)用力度。〔市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市國資委、國網(wǎng)宜賓供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)；三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、“兩海”示范區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府負責(zé)落實。下同，不再單獨列出〕

2．大力發(fā)展清潔能源。科學(xué)有序推進頁巖氣勘探開發(fā)，助力四川建設(shè)國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地；加快推進長寧縣牟家坪、老翁場等地下儲氣庫建設(shè)。科學(xué)有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能，鼓勵開展風(fēng)電測風(fēng)工作，支持經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開展示范園區(qū)屋頂分布式光伏項目。加快推動屏山抽水蓄能項目、敘州抽水蓄能項目開工建設(shè)。打造新型智慧電力系統(tǒng)，構(gòu)建堅強電網(wǎng)，加快建設(shè)500千伏宜賓北等一批骨干輸變電工程。推進虛擬電廠建設(shè)，推動微電網(wǎng)改造，加快橫江下游小水電組網(wǎng)改造建設(shè)。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、國網(wǎng)宜賓供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)）

3．推進能源消費低碳化。保持石油消費增速控制在合理區(qū)間。有序引導(dǎo)天然氣消費，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌工業(yè)用氣和化工原料用氣。進一步擴大宜賓可再生能源就近消納試點范圍，支持動力電池、光伏等產(chǎn)業(yè)納入政策支持范圍。推進天然氣與多種能源融合發(fā)展，實施工業(yè)、交通等領(lǐng)域天然氣燃料替代。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)推廣電鍋爐、電窯爐替代燃煤（油、柴、氣）鍋爐、窯爐等電能替代改造。加快推進“電動宜賓”工程，推動“電動長江”應(yīng)用試點。推進公共充電設(shè)施、重卡換電站、儲能示范項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，全市累計建成充電接口12000個以上。（市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)合新產(chǎn)局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市國資委、國網(wǎng)宜賓供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動

1．提升節(jié)能降碳管理能力。按照全省安排部署，推行用能預(yù)算管理，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭上推進節(jié)能降碳；探索建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機制；健全市、縣（區(qū)）兩級節(jié)能監(jiān)察體系，建立部門聯(lián)動機制，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。提高節(jié)能管理信息化水平，完善全市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)“數(shù)智”控碳。加快推進公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)縱向直報系統(tǒng)全市“一張網(wǎng)”建設(shè)。〔市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委編辦、市司法局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市政府辦公室（市機關(guān)事務(wù)局）、國網(wǎng)宜賓供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)〕

2．實施節(jié)能降碳重點工程。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色節(jié)能技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，在化工、建材等行業(yè)加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提升能源資源利用效率。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，到2025年屋頂分布式光伏裝機達到50萬千瓦。〔市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市政府辦公室（市機關(guān)事務(wù)局）、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

3．提升重點用能設(shè)備能效。實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動壓縮機、風(fēng)機、泵等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級。重點推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、變頻無級變速風(fēng)機等先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)合新產(chǎn)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4．加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置長江上游區(qū)域大數(shù)據(jù)中心等高耗能信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動既有設(shè)施升級改造，推廣高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。（市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）工業(yè)重點領(lǐng)域碳達峰行動

1．推動工業(yè)重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。實施白酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，推動白酒特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快建成世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。依托四川時代等“鏈主”企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，高標準建設(shè)“中國動力電池之都”，加快建成全球一流動力電池產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建以宜賓高新區(qū)為核心的“1+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（光伏），加快建成國家級光伏產(chǎn)業(yè)集群。大力推進電子信息制造業(yè)建圈強鏈，高水平打造一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建成全國同類城市領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。改造提升機械制造、輕工紡織、能源化工、建筑材料四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)高端升級。前瞻布局新型儲能、數(shù)字能源、通用人工智能輔助、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車四大未來產(chǎn)業(yè)，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品等綠色制造示范單位創(chuàng)建工作。（市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)合新產(chǎn)局、市酒業(yè)發(fā)展局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．推動建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴格執(zhí)行等量減量置換政策，嚴禁新增水泥熟料產(chǎn)能。加快低效產(chǎn)能退出，加大壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能力度。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應(yīng)用推廣，加強新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品。（市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3．推動化工行業(yè)碳達峰。嚴格項目準入，嚴控新增煉油、乙烯、合成氨、電石生產(chǎn)能力，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣代替煤炭作為燃料。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用。推進化工產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力實施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)）

4．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。全面盤查在建和存量“兩高一低”項目，加強“兩高一低”項目分類處置和動態(tài)監(jiān)控。科學(xué)評估擬建項目，對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對于產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按有關(guān)要求，提高能效準入門檻；對于能耗較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)，提高能效水平。（市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）交通運輸綠色低碳行動

1．構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。加快構(gòu)建鐵公水空現(xiàn)代綜合交通體系，建設(shè)渝昆高鐵等對外開放大通道，持續(xù)擴能長江、岷江、金沙江航道，推動五糧液機場建成航空臨時開放口岸，高質(zhì)量建成“暢聯(lián)成渝貴昆、暢通兩軸兩廊、立體協(xié)同發(fā)展”的全國性交通樞紐中心。大力推進“公轉(zhuǎn)水”“鐵轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運，提高鐵路、水路在大宗貨物和中長距離運輸中的承運比重。加快推進象鼻公鐵物流園等重點項目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，全力創(chuàng)建“綠色貨運配送示范城市”。深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推進“智軌+公交+慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建“135”綠色出行體系。推動公交車、出租車（含網(wǎng)約車）電動化替代，全市新增和更新公交車、出租車（含網(wǎng)約車）100%采用新能源電動化汽車。到2025年，全市公交車電動化率85%、出租車（含網(wǎng)約車）65%、新能源汽車滲透率達30%以上、營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降5%左右，城區(qū)綠色出行比例達到70%；到2030年全市營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，城區(qū)綠色出行比例達到80%。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局、宜賓海事局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)合新產(chǎn)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升主城區(qū)道路通行能力。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，加快宜賓港港作機械、五糧液機場橋載設(shè)備電動化更新改造。加快推動高速公路服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)，加快布局電動汽車充換電配套設(shè)施。到2025年，基本完成集裝箱船、滾裝船、2000載重噸及以上干散貨船和多用途船等的受電設(shè)施改造，重點港口碼頭全部完成岸電設(shè)施改造，實現(xiàn)快充站（換電站）覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運樞紐站。到2030年，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施全覆蓋，民用運輸機場內(nèi)車輛裝備等全面實現(xiàn)電動化。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、宜賓海事局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動

1．推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城市空間布局，合理確定城市開發(fā)密度和強度，控制新增建設(shè)用地過快增長。推動城市組團式發(fā)展，建設(shè)城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，鼓勵城市“留白增綠”。持續(xù)推進海綿城市建設(shè)，增強城市氣候韌性。大力發(fā)展裝配式建筑，加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加大鋼結(jié)構(gòu)在住宅、農(nóng)房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造，因地制宜地推進生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到40%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．加快提升建筑能效水平。全面推進綠色建筑創(chuàng)建行動，加快城鎮(zhèn)既有建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進既有居住建筑和政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能降碳改造，嚴控高能耗公共建筑建設(shè)。推廣自然通風(fēng)采光、熱回收新風(fēng)系統(tǒng)、立體綠化等綠色建筑技術(shù)和新型建筑材料。在公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施中推動合同能源管理，探索推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。探索推進基于能耗定額的公共機構(gòu)用能預(yù)算管理模式。到2025年，綠色建筑占新建建筑比重達到95%。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市政府辦公室（市機關(guān)事務(wù)局）、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

3．加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。因地制宜開展屋頂光伏行動，推動集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”技術(shù)在公共機構(gòu)建筑中的應(yīng)用。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率，提高建筑終端電氣化水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭完成中省下達目標任務(wù)。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市政府辦公室（市機關(guān)事務(wù)局）、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

1．加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。嚴格落實《宜賓市園區(qū)循環(huán)化改造推進計劃》，推動1個國家級和9個省級園區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造。支持建設(shè)節(jié)能降碳示范項目，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，推進工業(yè)余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用，推行工業(yè)園區(qū)集中供熱。圍繞鋰電、電子信息、高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，打造再制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快建設(shè)宜賓資源循環(huán)利用基地。到2025年，省級以上園區(qū)完成循環(huán)化改造。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．加強大宗固廢綜合利用。推進長寧縣、筠連縣等綠色礦山示范工程，引領(lǐng)全市礦山轉(zhuǎn)型升級。支持水泥生產(chǎn)企業(yè)綜合利用粉煤灰、脫硫石膏、磷石膏、煤矸石等大宗工業(yè)固廢，推動珙縣煤矸石綜合利用項目落地實施。依托五糧液等白酒企業(yè)積極推廣酒糟綜合利用。推動建筑垃圾管理和資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快推進油樟、竹等加工廢棄物和畜禽糞污資源化利用。大力提升秸稈的收儲能力，支持屏山縣開展秸稈利用示范。到2025年，大宗固體廢物綜合利用率達到60%；到2030年，達到65%。（市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市酒業(yè)發(fā)展局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3．全面開展“無廢城市”建設(shè)。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。支持寧德時代等電池制造企業(yè)、凱翼汽車等終端消費企業(yè)以及格林美等電池回收企業(yè)，共建回收渠道，推廣動力電池梯次利用和回收處理。推進光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。推行生活垃圾分類，加快建立覆蓋全市的生活垃圾收運處置體系。加強塑料污染全鏈條管理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。加快第二、第三垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，推進生活垃圾焚燒處理全覆蓋，推動餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。到2025年，生活垃圾焚燒能力占比達到65%，生活垃圾回收利用率35%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市經(jīng)合新產(chǎn)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

1．著力提升科技創(chuàng)新能力。依托歐陽明高院士工作站、四川時代、宜賓鋰寶等創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，推動四川省新能源汽車先進動力技術(shù)創(chuàng)新中心、四川省動力電池創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺提檔升級。積極爭取中、省在光伏、動力電池等領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，創(chuàng)建或聯(lián)建重大綠色技術(shù)工程研究中心等創(chuàng)新平臺。聚焦正負極材料、儲能、光伏組件等技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)建一批新型研發(fā)機構(gòu)。圍繞動力電池、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持綠色低碳企業(yè)入庫備案科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，引育高層次科技人才與團隊，對符合條件的綠色低碳領(lǐng)域?qū)＜胰瞬牛凇耙速e英才計劃”遴選中予以重點支持。（市科技局、市委人才大學(xué)城局、市教育體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣。制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案，聚焦動力電池、新能源汽車、光伏、儲能等重點領(lǐng)域，強化科技支撐重點研發(fā)布局，推進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，率先在竹產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)，力爭突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重點創(chuàng)新產(chǎn)品。加強可再生能源、綠色制造、碳捕集封存等先進成熟的綠色低碳技術(shù)在化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用。（市科技局、市委人才大學(xué)城局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3．加快綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入實施綠色低碳成果轉(zhuǎn)化計劃，在國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心川南分中心設(shè)立綠色低碳專欄，支持取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)來宜開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。鼓勵企業(yè)加大綠色低碳節(jié)能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞動力電池、新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要定期發(fā)布成果轉(zhuǎn)化推廣目錄和舉辦技術(shù)需求對接活動。打造應(yīng)用新場景，促進新型功能材料、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的先進成熟綠色低碳技術(shù)加速迭代，快速形成成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用示范。（市科技局、市委人才大學(xué)城局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）碳匯能力鞏固提升行動

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴格管控自然資源生態(tài)空間，嚴守生態(tài)保護紅線，著力構(gòu)建長江上游綠色生態(tài)廊道，統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)治理和修復(fù)，夯實生態(tài)碳匯基礎(chǔ)。全面提高自然資源利用效率，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。強化國土空間用途管制，嚴格執(zhí)行土地使用標準，維護生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能穩(wěn)定。（市自然資源規(guī)劃局、市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實施，開展森林、濕地碳匯能力增量調(diào)查，建立全市森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)碳儲量數(shù)據(jù)庫。抓好宜林荒山、荒坡、荒丘和25度以上坡耕地退耕還林工作，建設(shè)一批高效林竹固碳增匯項目。加強長江干支流等區(qū)域水源涵養(yǎng)地建設(shè)，持續(xù)開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，打造“兩岸青山·千里林帶”長江綠廊。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)光互補等低碳農(nóng)業(yè)模式。開展耕地質(zhì)量提升行動，開展土壤污染治理與修復(fù)，提高土壤有機碳儲量。到2025年，森林覆蓋率達到45%。（市自然資源規(guī)劃局、市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）綠色低碳全民行動

1．加強生態(tài)文明宣傳教育。加強對公眾的生態(tài)文明教育和宣傳，運用新媒體、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告等宣傳方式，持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，開展多種形式的碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識普及。分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市委人才大學(xué)城局、市文廣旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．推廣綠色低碳生活方式。持續(xù)推動“節(jié)約型機關(guān)”建設(shè)，加快公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在全市倡導(dǎo)節(jié)約用能，引導(dǎo)激勵市民積極參與低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品。〔市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市教育體育局、市委人才大學(xué)城局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國資委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政府辦公室（市機關(guān)事務(wù)局）、市婦聯(lián)、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

3．引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。支持重點領(lǐng)域國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰實施方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要梳理核算自身的碳排放情況，研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能減碳。推動相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)加強環(huán)境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)合新產(chǎn)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）綠色低碳區(qū)域行動

1．因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。各地要深入貫徹落實中、省、市有關(guān)碳達峰要求，嚴格執(zhí)行“雙控”目標，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。工業(yè)化程度較高的地區(qū)加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和綠色化改造，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，率先推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。工業(yè)化程度偏低的地區(qū)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，培育綠色發(fā)展新動能。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2．組織開展碳達峰試點建設(shè)。積極推動區(qū)級行政區(qū)、功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、社區(qū)等開展低碳（近零碳排放）試點建設(shè)。以三江新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園為載體，打造全省近零碳排放園區(qū)，到2025年，清潔能源占比達到95%，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。支持四川時代在“零碳工廠”的基礎(chǔ)上，探索實現(xiàn)電池全生命周期的碳中和路徑，助力產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建更可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

四、組織保障

（一）加強組織實施。充分發(fā)揮市碳達峰碳中和工作委員會的作用，指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進碳達峰相關(guān)工作。市碳達峰碳中和工作委員會辦公室要加強工作統(tǒng)籌，會同有關(guān)部門科學(xué)有序構(gòu)建碳達峰政策體系，定期對各縣（區(qū)）和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。各地各有關(guān)部門要壓實目標責(zé)任，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策取向一致、步驟力度銜接。（市發(fā)展改革委牽頭，市碳達峰碳中和工作委員會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化監(jiān)督考核。按照全省安排部署，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變；強化碳達峰碳中和任務(wù)目標落實情況考核，將碳達峰相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，強化指標約束，落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作要求。對碳達峰工作突出的地方、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標的地方、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。（市發(fā)展改革委牽頭，市碳達峰碳中和工作委員會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化政策保障。積極參與全國碳排放權(quán)市場交易、用能權(quán)交易；不斷提高數(shù)據(jù)監(jiān)管能力，保證碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，解決重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境指標約束問題。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各項財政支持政策，加大對碳達峰重大行動、重大示范、重大工程的支持力度，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用、新能源等稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策。加強資金保障，爭取國省節(jié)能減排專項資金的支持；用好市級專項資金，推動碳普惠體系建設(shè)。發(fā)揮“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺和“天府信用通”金融信用信息綜合服務(wù)平臺作用，推動建立綠色信息共享和綠色信用評價機制，加大對金融機構(gòu)綠色金融的評價力度，指導(dǎo)銀行機構(gòu)加大綠色信貸投放，鼓勵大型銀行機構(gòu)申請使用碳減排支持工具。參照省、市級碳排放統(tǒng)計核算方法，結(jié)合實際探索開展縣（區(qū)）碳排放核算工作。統(tǒng)一管理全市碳排放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。創(chuàng)新碳資產(chǎn)管理商業(yè)模式，推動林草碳匯項目開發(fā)消納，探索建立區(qū)域碳普惠機制。〔市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、宜賓市稅務(wù)局、人行宜賓市分行、國家金融監(jiān)督管理總局宜賓監(jiān)管分局、市政府辦公室（市機關(guān)事務(wù)局）、市林業(yè)竹業(yè)局等按職責(zé)分工負責(zé)〕