垃圾分類第三方服務有利于解決各地普遍存在的責任分散效應（旁觀者效應）、搭便車效應、鄰避效應等問題。但目前推廣垃圾分類第三方治理服務，仍然遭遇重重阻力與制約。

       廣州市近年來在垃圾分類第三方服務的實踐方面進行了有益探索。2014年以來，廣州市引進國有企業（主要是供銷社下屬企業）、私營企業和社會組織等，先后在增城等8個區（縣級市）建立了垃圾分類第三方服務示范街（鎮）。鼓勵以垃圾分類為紐帶拓展利益鏈，推動供銷社以回收促分類，建立街道垃圾分類促進中心，重點保證分類服務能夠引進合適的第三方、保障第三方合理盈利等和保證第三方服務的績效。

       但在具體推廣垃圾分類第三方服務的實踐中，卻遇到了一些制約。

       一是主體權責不分。居民、業主委員會、物業公司、社區居（村）委會、第三方企業、政府的權責不分，關系不清。生產廠商難追溯和追責。由于垃圾產生者（排放者）歸屬不同部門、行業管理，即使對于占比大且回收利用較困難的廢棄物，垃圾管理部門也難于追溯和追責其生產廠商。

       二是政出多門。不同類別垃圾由不同的政府部門管理，如再生資源由經貿部門管理，工業垃圾和有害垃圾由環保部門管理，農村垃圾由農業部門管理，生活垃圾由建設部門管理等，體制分割導致垃圾管理不到位。

       三是法律、經濟手段乏力。地方城市立法權利、稅收等經濟工具有限，垃圾分類服務難以資本化計算，地方財政重末端處理輕視源頭減量和排放控制，導致第三方參與的利益驅動力不足。

       筆者認為，為克服阻力與制約，必須建立健全相關機制制度。

       首先，完善相關法律。修訂《固體廢物污染環境防治法》為《固體廢物治理法》，明確各方權責，明確垃圾處理社會化相關規定，規范治理程序、計量、統計與處理要求等。

       其次，整合管理機構。將供銷社資源回收職能整合到垃圾管理部門，將所有固廢歸口一個部門管理，在建設部門或環保部門下成立固廢管理機構。

       第三，完善政策制度。出臺政府購買垃圾分類第三方服務管理辦法，以及財政扶持政策。出臺基于供求均衡的垃圾處理行業定價法，系統確定源頭減量與排放控制、物質利用、能量利用和填埋處置的指導價，并形成與分級處理相適應的價格級差，確保分級處理的協調性與經濟性，降低垃圾處理的總成本。建議圍繞垃圾的主要組成和特殊垃圾建立清單制度，如定期發布生產廠商回收利用廢棄物目錄等。

       第四，形成全程綜合多元評價監督機制。完善垃圾分類第三方服務的績效評價方法，最大化垃圾處理的環境、社會和經濟效益。