為深入貫徹落實黨中央、國務院和福建省委省政府關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進石化化工行業綠色低碳轉型，切實做好碳達峰工作，根據《福建省工業和信息化廳 福建省發展和改革委員會 福建省生態環境廳關于印發福建省工業領域碳達峰實施方案的通知》（閩工信規〔2023〕5號）、《福建省工業和信息化廳 福建省發展和改革委員會 福建省生態環境廳關于印發福建省石化化工行業碳達峰實施方案的通知》（閩工信規〔2024〕5號）及《中共莆田市委、莆田市人民政府印發<關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見>的通知》（莆委發〔2023〕4號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，聚焦全方位推進高質量發展，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局。圍繞“碳達峰、碳中和”戰略目標，科學處理發展和減排、整體和局部、短期目標和中長期目標、政府和市場的關系，突出標準引領，深挖節能降碳技術改造潛力，推進綜合施策，嚴格監督管理，以化學纖維、合成材料、涂料、橡膠輪胎等重點領域碳達峰為突破，積極穩妥推進石化化工領域節能降碳步伐，加快石化化工用能結構調整，全力構建石化化工產業綠色制造體系，推動數字技術賦能石化化工行業綠色低碳發展，確保如期實現行業碳達峰、碳中和目標。

（二）基本原則

1.系統謀劃、穩妥有序。堅持“生態優先、綠色發展”理念，將碳達峰納入全市石化化工行業生產全過程，著力推動源頭減碳、過程降碳、末端固碳?？茖W謀劃碳達峰實施路線，協同加快石化化工行業降碳、減污、擴綠、增長，加強分類指導，分階段、分步驟有序推進石化化工行業實現碳達峰。

2.節約優先、分類施策。堅持把節約資源能源放在首位，不斷提升資源綜合利用水平，從源頭實施原料替代和總量控制。聚焦石化化工行業產品結構，分業施策、持續推進，降低碳排放強度，控制碳排放量，制定明確的低碳發展路線圖。

3.整體推進、重點突破。加強石化化工行業碳達峰工作的系統性和協同性，推動石化化工行業全面綠色低碳轉型。聚焦石化化工行業及重點企業，加快結構調整和綠色低碳技術創新，帶動全市工業領域整體達峰。

4.技術創新、數字賦能。聚焦綠色低碳循環發展關鍵核心技術，完善支持科技創新及其轉化應用的體制機制，全方位支持碳達峰、碳中和技術發展。以創新驅動發展，推動石化化工產業智能化、數字化、綠色化發展，以數字化轉型為載體驅動石化化工產業結構性變革，帶動全市工業領域低碳綠色發展。

5.政策引領、市場主導。堅持雙輪驅動，有效發揮政府在試點示范、要素投入等方面的引導作用，加強服務監管職能。發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業活力，構建以企業為主體、市場為主導的石化化工行業綠色低碳發展推進機制。

（三）發展目標

“十四五”期間。石化化工行業產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，能源利用效率大幅提升，合成氨行業達到標桿水平的產能比例為60%。到2025年，石化化工行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強，為實現二氧化碳排放達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間。石化化工行業產業結構布局進一步優化，低碳發展模式基本形成，能效基準水平和標桿水平進一步提高，行業整體能效水平和碳排放強度達到國內先進水平。到2030年，合成氨等主要產品綜合能耗進一步降低。非化石能源消費比重進一步提高，綠色關鍵技術取得關鍵突破，綠色低碳轉型發展取得顯著成效，如期達成碳達峰目標。

二、主要任務

（一）調整優化行業產業結構

以石門澳化工新材料產業園作為化工園區和產業戰略發展的核心區，主要發展化工產業鏈中下游產品，布局己內酰胺、聚酰胺、丙烯及下游新材料、水性涂料、水性油墨等化工產品生產企業；仙游經濟開發區主要發展新材料產品，布局再生滌綸纖維、子午線輪胎等產品。以華峰華錦、賽得利纖維、華源工貿為龍頭，圍繞高端紡織面料，在上游深化發展粘膠纖維、新溶劑法纖維素纖維（天絲）、再生綠色纖維、生物基合成纖維等新型功能性纖維；在下游延伸產業用紡織品、功能性運動用品制造。協同上下游產業鏈共同拓展高性能纖維、生物基纖維、產業用專用纖維，以及石墨烯、碳納米等功能新材料的應用，大力開發產業用紡織品新品種，提高產品性能，拓展應用新領域。以佳通輪胎、海安橡膠為龍頭，完善輪輞、合成橡膠、橡膠助劑及填料、模具、輪胎測試場、廢舊輪胎利用等輪胎配套產業鏈。以永榮科技、中錦新材料為龍頭，延伸下游至面向軍工、航天、汽車等領域的高性能錦綸、工程塑料用產品。以三棵樹涂料為龍頭，開發防水涂料、地坪漆、木器漆、膩子粉和瓷磚膠等多品種新型環保產品。（市發改委、工信局按職責分工負責）

（二）調整優化行業能源結構

科學合理控制化石能源消費，有序推進石化化工行業煤炭減量替代，有序推進“煤改電”“煤改氣”工程，提高非化石能源消費占比，推動石化化工原料輕質化。引導石化化工企業轉變用能方式，加快煤炭減量替代，促進煤炭分質分級高效清潔利用。持續完善涵蓋上游氣源、中游儲運和下游分銷的天然氣全產業鏈，科學布局沿海LNG接收站，積極開展國際、國內LNG貿易業務，著力搭建天然氣上下游一體化平臺，有序引導天然氣消費，合理引導石化工業用氣和化工原料用氣增長，實現LNG冷能優質、高效和綜合利用。增強源網荷儲協調互動，加快工業綠色微電網建設，引導企業、園區加快光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、智慧能源管控等一體化系統開發運行，提高企業用電靈活性。加快新型儲能規?；瘧?，推進可再生能源制氫，促進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局、自然資源局按職責分工負責）

（三）嚴格控制行業低端產能

全面落實國家產業結構調整指導目錄和產能置換政策，加強固定資產投資項目節能審查、環境影響評價，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，按照產業發展規劃、產業結構調整指導目錄、生態環?！叭€一單”等有關要求做好項目審批、備案和核準?？茖W評估擬建項目，對國家明確的產能已飽和的石化化工行業按照“減量替代”原則壓減產能；對產能尚未飽和的石化化工行業按照國家、省和本市布局以及審批備案等要求，對標國內、國際先進水平提高準入標準。介于能效標桿水平和基準水平的石化化工企業裝備，督促企業制定節能降碳改造升級實施方案，明確改造期限、工期節點、預期目標，鼓勵企業努力達到標桿水平；對能效水平達不到基準水平的石化化工企業，限期進行節能降碳改造，并設立退出機制。嚴格常態化執法和強制性標準實施相結合，促使一批能耗、環保、安全和技術達不到既定標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規關停退出。（市工信局、發改委、應急局、生態環境局、市場監督管理局按職責分工負責）

（四）持續深化行業節能增效

充分考慮石化化工行業發展規律、產業供給穩定、經濟平穩運行等因素，科學有序推進石化化工領域節能降碳改造。按照“整體推進、一企一策”要求，限期分批實施節能降碳技術改造升級，建立石化化工企業節能降碳技術改造項目庫。推廣應用前沿適用的綠色低碳技術，加快推進電機、風機、水泵、變壓器等通用用能設備升級，依法依規淘汰一批落后用能設備。聚焦石化化工關鍵領域、關鍵環節，積極推廣先進節能、節水、節材技術和工藝，組織開展節能降碳改造示范項目遴選，重點支持采用高效催化技術、過程強化技術、精餾分離技術等改造現有工藝裝置；支持推廣能源系統優化技術、熱泵技術、熱夾點技術、余熱梯級利用技術、循環冷卻水整體優化技術、膜分離技術、高效精餾提效技術、新型節能設備等節能技術及裝備。支持工業窯爐、鍋爐、電機、風機、壓縮機等重點用能設備系統的節能改造。支持典型流程工業能量系統優化，重點工藝流程、用能設備實施信息化數字化改造升級等節能降碳項目。深入開展石化化工行業能效領跑行動，組織符合條件的企業申報能效“領跑者”。（市工信局、發改委等按職責分工負責）

（五）加快行業綠色技術創新

加快前沿技術研發應用，發揮科技創新的支撐引領作用，推動石化化工行業重大低碳技術工藝創新突破，實現新技術快速大規模應用和迭代。實行關鍵核心技術“揭榜掛帥”和“賽馬”制度，聚焦石化化工行業節能降碳重點領域，鼓勵節能減碳技術、工藝、材料、零部件、設備研究，攻克一批關鍵共性技術。引導重點用能企業積極建設綠色工廠，探索可復制推廣的石化化工綠色發展模式，推動綠色制造技術創新及集成應用。引導石化化工綠色工廠進一步提標改造，以“低碳”“零碳”為目標，對標國際國內先進水平，創建一批“超級能效”和“零碳”工廠，建成一批綠色低碳工廠。推動綠色低碳科技成果轉移轉化載體建設，依托產業園區打造一批石化化工綠色低碳技術成果產業化基地。完善科技成果轉移轉化激勵機制，優化科技成果轉移轉化補助制度，加大石化化工企業購買重大科技成果補助力度，積極推動高校、國家級創新平臺綠色低碳技術成果落地轉化。發展傳統捕集、生物質能碳捕集和空氣碳捕集等新技術，在固碳方面研究應用工業化利用技術、地質利用和封存技術。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

（六）推動行業強鏈補鏈延鏈

以強鏈、補鏈、延鏈為主攻方向，持續優化我市石化化工產業發展層次，大幅提高精深加工比重和能效水平，整體提升高附加值產品和產業環節比重，降低產業能耗和碳排放強度。實施產業鏈供應鏈提升工程，建立產業鏈鏈長制，聚焦石化化工行業補齊產業鏈短板、壯大產業鏈優勢、延伸產業鏈深度三個環節，推進石門澳化工新材料產業園和仙游經濟開發區做好產業鏈供應鏈戰略設計和精準施策。推動紡織化纖新材料產業鏈開發新一代共聚、共混、多元、多組分在線添加等技術，實現深染、超細旦、抗起球、抗靜電等差別化纖維的規?；a；橫向拓展高性能纖維及復合材料研發應用，打造化纖、紡絲、織造、染整、高端面料、材料循環利用全產業鏈條。以佳通輪胎、海安橡膠為龍頭，拓寬鋼絲、簾子線等上游原材料來源渠道。開發高性能、環保型產品，拓展水性涂料、特種涂料、新型涂料產業鏈。（市工信局、發改委等按職責分工負責）

（七）實現行業“四鏈”深度融合

堅持把創新驅動作為我市石化化工行業發展的主導戰略，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈和資金鏈深度融合，緊密結合產業基礎、資源稟賦和比較優勢，圍繞產業鏈部署創新鏈，通過人才鏈、資金鏈助推石化化工行業向全球價值鏈高端躍升。鼓勵石化化工重點企業整合上下游資源，以大數據、工業互聯網等創新技術應用，加快企業節能降碳技術改造、研發創新。探索設立石化化工新型功能材料產業基金，支持龍頭項目及新技術產業化應用推廣資金需求。加大院士、“千人 計劃”等高端人才團隊引進，促進新型功能材料高精尖技術攻關及重點領域布局。支持新型功能材料產業創新中心、產教融合平臺建設，集聚產業高端人才，培育實用型技術技能人才。加快推進有利于石化化工行業“四鏈融合”的機制改革和制度創新，發揮好新型功能材料產業發展暨招商工作專項領導小組統籌協調作用，強化石化化工行業科技、產業、資金和人才要素之間的協同聯動。推動數字技術賦能石化化工綠色低碳轉型，鼓勵石化化工數字化低碳解決方案應用推廣。利用“云大物智移”等新一代數字技術對石化化工創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈進行數字化改造。（市發改委、工信局、財政局、市場監管局等按職責分工負責）

（八）全面推進重點項目落地實施

在我市石化化工行業布局一批前瞻性、系統性、戰略性綠色低碳技術研發項目，推進重大技術創新突破和改造應用。引進綠色低碳產業關鍵領域和缺失環節配套項目，延長既有產業鏈、供應鏈、技術鏈和價值鏈，形成一批具有莆田特色的綠色低碳技術改造的可復制可推廣的石化化工行業方案和技術經驗。加大先進節能提效工藝技術裝備推廣力度，在壓縮機、高效換熱器等設備實施節能技術改造。（市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強要素保障

統籌利用國家、省惠企政策，充分發揮財政資金引導作用，構建與碳達峰碳中和相適應的投融資體系和激勵機制，加強碳減排政策激勵，加大對我市石化化工行業綠色低碳試點示范、項目實施、產業發展、技術研發、成果推廣等項目的支持力度。完善支持社會資本參與綠色低碳領域投融資活動相關政策，鼓勵石化化工國有企業加大綠色低碳投資力度。推進綠色金融產品創新，積極創新環境權益類金融產品，有序推進綠色保險服務，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供信貸和保險保障服務。（市工信局、發改委、科技局、財政局、生態環境局、國家金融監督管理總局莆田監管分局、稅務局按職責分工負責）

（二）強化政策配套

加強我市石化化工行業發展的規則銜接、機制對接，提升湄洲灣石化化工市場一體化水平，優化區域功能布局，促進石化化工優勢互補、緊密協作、聯動發展。落實國家有關綠色低碳稅收優惠政策，健全促進綠色低碳發展的財政政策，發揮財政、金融、區域、投資、進出口、能源、生態環境、價格等政策與產業政策的協同效應。統籌用好科技等專項資金，支持石化化工行業節能減污降碳關鍵核心技術攻關與產業化。落實政府綠色采購制度，進一步擴大節能產品、環境標志產品等采購范圍，鼓勵采購更高標準的節能、節水、節材、環保、循環、低碳產品。落實福建省首臺（套）重大技術裝備專項資金補助、首批次重點新材料應用保險補償機制，支持符合條件的綠色低碳技術裝備、綠色材料推廣應用。（市工信局、科技局、財政局、生態環境局、國家金融監督管理總局莆田監管分局、稅務局按職責分工負責）

（三）健全市場機制

積極融入全國統一的碳排放權交易市場，充分發揮碳排放權交易市場作用。做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接，盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。加強用能權交易與能耗雙控以及碳排放權交易的統籌銜接，推進能源資源要素向石化化工優質項目、企業、產業流動聚集。發展市場化節能方式，積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造和托管等“一站式”綜合服務模式。健全企業、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。通過差別電價、節能監察、環保執法等手段加大市場調節、督促落實力度，倒逼能效水平落后的產能有序退出。（市工信局、生態環境局按職責分工負責）

（四）完善標準體系

積極參與、配合、對接國家和省碳達峰碳中和相關標準計量體系建設，以減污降碳、循環利用為重點，健全我市石化化工行業綠色低碳發展標準體系。積極參與省碳核算標準體系建設，引導支持石化化工企業、社會團體參與相關標準的制定修訂工作，探索基于碳足跡制修訂含碳化工產品碳排放核算以及低碳產品評價等標準。嚴格實施國家和省制定修訂的能耗限額標準、產品設備能效強制性標準，持續健全石化化工行業能耗統計監測體系，推進完善重點用能單位能耗在線監測系統，開展綠色用能及碳排放監測與評價體系建設。按照加強高耗能項目源頭防控的政策要求，通過環保核查、節能監察等手段，加大管控查處力度。（市工信局、發改委、生態環境局、科技局、市場監管局按職責分工負責）

（五）加大示范引領

發揮莆田市石化化工行業龍頭企業在穩定供應鏈中的作用，積極培育一批節能降碳示范項目，推進我市石化化工行業中新興優勢綠色供應鏈建設。積極開展綠色工藝、綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈和綠色園區認定，構建全生命周期綠色制造體系。鼓勵石化化工行業協會通過制定規范、咨詢服務、行業自律等方式提高行業供應鏈綠色化水平。根據《石化行業智能制造標準體系建設指南（2022版）》引導石化化工企業在研發、生產、管理、服務等環節對標達標，積極開展智能制造標準化試點示范，建設并遴選一批數字化車間、智能工廠標桿，推動石化化工行業智能制造水平提升。（市工信局、發改委、生態環境局按職責分工負責）

（六）促進交流合作

持續加大技術、資金、人才等方面的國際合作力度，促進高精尖技術攻關及重點領域布局。不斷深化與其他省市在石化化工行業的技術開發利用、產業協同創新、碳排放權交易市場和綠色金融發展等方面的交流合作和信息共享。推動開展石化化工行業可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳資源利用等領域科研合作和技術交流。加強莆臺石化化工產業深度合作，引進臺灣優勢石化化工產品的生產工藝，承接臺灣已具有較高發展水平的石化化工項目落地，打造石化化工行業臺胞臺企登陸創業的第一家園。積極開展石化化工行業內部的交流合作，及時分享交流節能減碳新技術和取得的新成果。（市工信局、發改委、生態環境局、商務局按職責分工負責）

四、組織實施

（一）加強組織實施

按照莆田市碳達峰碳中和工作領導小組統一部署，加強組織協調，統籌謀劃，明確各部門職責分工，分解目標任務，強化各成員單位協同配合，各司其職，形成工作合力，系統推進我市石化化工行業碳達峰各項工作。健全石化化工行業碳達峰工作會議制度，定期研究解決石化化工行業碳達峰實施工作中的重大問題，督促實施主體落實石化化工行業碳達峰的主要任務，強化目標責任評價考核，對石化化工重大項目和配套體系建設實施動態管理。引導石化化工生產企業向化工園區轉移，提高我市石化化工行業集中集聚集約發展水平，形成規模效應，突出能源環境等基礎設施共建共享，降低單位產品能耗和碳排放。（市發改委、工信局、生態環境局按職責分工負責）

（二）明確主體責任

加強碳排放指標的分解與考核，加快形成職責明確、責任到位、監管有力的齊抓共管格局，加快建立分工明確、交流順暢、彈性靈活的協調互助機制，督促各個責任主體加強配合協調，推進我市石化化工重大項目建設進度，促進各項政策要求與工作部署落到實處。強化石化化工生產企業嚴格能效約束、推動節能降碳的主體責任意識，科學合理制定不同企業節能降碳改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標等，統籌兼顧發展和減碳需要，科學合理分配碳指標，支持有條件的企業率先實現碳達峰，組織開展碳達峰先行示范，探索有效模式和有益經驗。（市生態環境局、工信局、發改委按職責分工負責）

（三）強化評估考核

按照上級要求落實評價指標體系，將石化化工行業碳達峰、碳中和相關指標納入我市經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，加強指標約束。強化能效標準約束，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對石化化工行業能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，建立健全石化化工行業碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監督考核結果應用，落實科學獎懲機制，對工作突出的企業和個人給予表彰獎勵，對未完成目標任務的企業，查找存在的主要問題及原因，提出幫扶的政策建議，協助項目主體積極落實整改措施。（市工信局、生態環境局、發改委按職責分工負責）

本方案自印發起執行,有效期至2030年12月31日，由市工信局負責解釋。