按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》“在督察整改任務(wù)全部完成前，每年對外公開1次本單位督察整改情況”有關(guān)要求，我委認(rèn)真對照《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》，逐項(xiàng)梳理有關(guān)整改任務(wù)整改措施具體進(jìn)展情況，現(xiàn)公開如下：

一、第2項(xiàng)“完成國家‘十四五’能耗雙控指標(biāo)”任務(wù)

完成時(shí)限：2025年年底

整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任年度評價(jià)考核。按照國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于開展2021-2022年度省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)和“十四五”節(jié)能工作中期評估的通知》有關(guān)要求，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)主管部門，按要求做好兩年評價(jià)和中期評估工作，以省政府名義向國務(wù)院報(bào)送了報(bào)告。二是堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。優(yōu)先推動(dòng)節(jié)能降碳、民生保障等項(xiàng)目建設(shè)，2023年完成節(jié)能審查批復(fù)100余個(gè)。定期跟蹤“兩高一低”項(xiàng)目節(jié)能審查手續(xù)辦理情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、分類處置情況、項(xiàng)目用能情況等信息，分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)監(jiān)測預(yù)警，推動(dòng)科學(xué)合理用能，全面提升節(jié)能主管部門監(jiān)管效能。三是大力發(fā)展清潔能源。風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展，生物質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)，抽蓄有序開展，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電。截至2023年底，全省新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2504.2萬千瓦，其中，風(fēng)電裝機(jī)1428.6萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)957.6萬千瓦。撫順清原抽水蓄能項(xiàng)目總裝機(jī)180萬千瓦，總投資109億元，計(jì)劃于2025年全部并網(wǎng)商業(yè)運(yùn)行。紅沿河核電6臺(tái)機(jī)組全面建成投產(chǎn)。徐大堡核電1、2號(hào)機(jī)組核準(zhǔn)開工，3、4號(hào)機(jī)組建設(shè)有序推進(jìn)。四是加強(qiáng)用能管控力度。嚴(yán)格重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察，聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《關(guān)于組織開展2023年度國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》，在落實(shí)2023年度國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)的同時(shí)，將重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況檢查列入省級節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃。

二、第3項(xiàng)“37個(gè)項(xiàng)目沒有取得節(jié)能審查意見就擅自開工或建成投產(chǎn)”任務(wù)

完成時(shí)限：2022年年底，長期堅(jiān)持

整改情況：完成整改。（一）對督察反饋的37個(gè)沒有通過節(jié)能審查擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的項(xiàng)目分類進(jìn)行整改。一是本溪、鐵嶺、朝陽市9個(gè)列入“兩高”壓減名單的項(xiàng)目，已完成整改。二是盤錦、遼陽、營口等10市23個(gè)需完善節(jié)能審查手續(xù)的項(xiàng)目。其中，遼寧尚威醫(yī)用防護(hù)手套等10個(gè)項(xiàng)目由節(jié)能主管部門出具節(jié)能審查意見。沈陽市渾南熱電廠等13個(gè)項(xiàng)目已落實(shí)整改要求。三是制定整改方案時(shí)擬爭取能耗指標(biāo)單列的2個(gè)項(xiàng)目。盤錦兵器精細(xì)化工項(xiàng)目已由節(jié)能主管部門出具節(jié)能審查意見；阜新大唐煤制氣項(xiàng)目在國家實(shí)行節(jié)能審查制度前已完成備案。四是鞍山、錦州、鐵嶺市3個(gè)典型通報(bào)的項(xiàng)目均已取得節(jié)能審查意見。（二）堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展實(shí)施方案》，建立“兩高”項(xiàng)目清單臺(tái)賬，印發(fā)《關(guān)于對在建、存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查復(fù)核并分類處置的通知》，組織各地區(qū)對梳理的在建、存量“兩高”項(xiàng)目，按照手續(xù)合規(guī)、完善手續(xù)、整改達(dá)標(biāo)、關(guān)停退出實(shí)行分類處置。以省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的意見》，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查關(guān)，上收節(jié)能審查管理權(quán)限。出臺(tái)《遼寧省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，按照項(xiàng)目管理權(quán)限和用能量實(shí)行分級管理，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度和能效水平的約束性審核，加強(qiáng)項(xiàng)目工業(yè)增加值能耗對所在地能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響分析。

三、第7項(xiàng)“9個(gè)能耗為5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的高耗能項(xiàng)目未落實(shí)能耗替代要求”任務(wù)

完成時(shí)限：2022年年底，長期堅(jiān)持

整改情況：完成整改。一是組織各地區(qū)重新評估9個(gè)項(xiàng)目對本地區(qū)“十四五”節(jié)能目標(biāo)的影響，2022年年底前落實(shí)能耗等量減量替代要求。對于不能落實(shí)能耗替代方案的項(xiàng)目，由市級政府依法依規(guī)處理。其中，朝陽凌鋼燒結(jié)改造等4個(gè)項(xiàng)目已編制完成項(xiàng)目能耗替代方案；本鋼高磁感硅鋼等5個(gè)項(xiàng)目已落實(shí)整改要求。二是及時(shí)跟蹤國家節(jié)能審查制度調(diào)整，2023年9月修訂出臺(tái)《遼寧省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，按照項(xiàng)目管理權(quán)限和用能量實(shí)行分級管理，年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度和能效水平的約束性審核，加強(qiáng)項(xiàng)目工業(yè)增加值能耗對所在地能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響分析。

四、第8項(xiàng)“實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批”任務(wù)

完成時(shí)限：2022年年底，長期堅(jiān)持

整改情況：完成整改。一是會(huì)同省直有關(guān)部門，對各市“十三五”節(jié)能措施落實(shí)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，以省推進(jìn)能源消費(fèi)雙控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義對未完成2018年、2019年及“十三五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市進(jìn)行了通報(bào)，要求相關(guān)市提出整改措施報(bào)省政府。提請省政府對未完成“十三五”能耗雙控考核指標(biāo)的市進(jìn)行問責(zé)，召開各市“十三五”能耗雙控目標(biāo)完成情況專題約談會(huì)議，對未完成“十三五”能耗雙控目標(biāo)的市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談問責(zé)。二是指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)重新評估5個(gè)項(xiàng)目對地區(qū)“十四五”節(jié)能目標(biāo)影響，2022年底前落實(shí)能耗替代方案。對于不能落實(shí)能耗替代方案的項(xiàng)目，由市級政府依法依規(guī)處理。其中，盤錦浩業(yè)煤制氫綜合利用等3個(gè)項(xiàng)目已編制完成項(xiàng)目能耗替代方案，盤錦忠旺鋁板帶箔加工等2個(gè)項(xiàng)目已落實(shí)整改要求。三是以省政府文件印發(fā)《遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，按照國家“十四五”節(jié)能工作新要求，優(yōu)化能耗雙控管理，完善能耗雙控考核制度，對各市實(shí)行“年度評價(jià)、中期評估、五年考核”。同時(shí)，統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢、疫情影響及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次，做好能耗雙控中期評估工作。

五、第15項(xiàng)“省發(fā)展改革部門履行節(jié)能審查審批監(jiān)管職責(zé)不到位”任務(wù)

完成時(shí)限：2022年年底，長期堅(jiān)持

整改情況：完成整改。一是研究修訂《遼寧省節(jié)約能源條例》，經(jīng)遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過后，于2023年7月31日施行。積極推動(dòng)我省修訂固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法，2023年9月26日正式印發(fā)實(shí)施。二是組建省節(jié)能監(jiān)察服務(wù)中心，組織制定年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，將“兩高一低”項(xiàng)目納入重點(diǎn)用能單位監(jiān)測。三是嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于對在建、存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查復(fù)核并分類處置的通知》，對梳理出的在建存量“兩高”項(xiàng)目實(shí)行分類處置。

六、第45項(xiàng)“全省年貨運(yùn)量150萬噸以上具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園鐵路運(yùn)輸比低于國家目標(biāo)要求”

完成時(shí)限：2022年年底，長期推進(jìn)

整改情況：完成整改。一是組織各市落實(shí)“三個(gè)臺(tái)賬”要求。省發(fā)改委組織各市核定全省大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)清單，并動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，形成了我省37家大型工礦企業(yè)名錄臺(tái)賬。省交通運(yùn)輸廳督促各市切實(shí)承擔(dān)整改主體責(zé)任，建立完善相關(guān)運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真核定企業(yè)運(yùn)量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及運(yùn)量分析臺(tái)賬，堅(jiān)持每月調(diào)度企業(yè)運(yùn)量數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，持續(xù)鞏固整改成果，全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)落實(shí)。二是組織建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省交通運(yùn)輸廳牽頭建立了與省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、沈陽鐵路局集團(tuán)公司等部門溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)通知對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)落實(shí)作出全面部署安排。省交通運(yùn)輸廳組織各市組建運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作專班，形成工作合力，共同推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。省交通運(yùn)輸廳連續(xù)3年將運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入對各市交通強(qiáng)國建設(shè)督導(dǎo)考核之中，對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展緩慢，工作調(diào)度、推進(jìn)不力的市給予扣分，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。三是組織建立“一企一策”實(shí)施方案。采取針對性措施實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升綠色運(yùn)輸占比。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)綠色運(yùn)輸比例未達(dá)到80%的大型工礦企業(yè)制定“一企一策”實(shí)施方案，全力推進(jìn)整改落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)提質(zhì)、鐵路運(yùn)能提升、水運(yùn)系統(tǒng)升級、貨車超限超載治理四大專項(xiàng)工作，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式高效銜接，提升綜合運(yùn)輸整體效率。推動(dòng)“油轉(zhuǎn)電”，積極打造零碳運(yùn)輸車隊(duì)，促進(jìn)大型工礦企業(yè)綠色運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。2022年，全省納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改范圍的37家大型工礦企業(yè)通過鐵路、水路、管道（皮帶廊道）、新能源車輛等綠色運(yùn)輸占比達(dá)87.5%，達(dá)到環(huán)保督察整改目標(biāo)要求，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)落實(shí)取得扎實(shí)成效。2023年，全省37家大型工礦企業(yè)綠色運(yùn)輸占比達(dá)88%，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成果持續(xù)鞏固。

遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年9月4日