在政府部門的低碳政策導向下會大力倡導節能減排。政府倡導節能減排必將產生巨大的效應．同時也可以向世界各國表明我國在節能減排方面的立場．以應對外貿出口中的碳關稅．因為碳關稅只能向未采取減排措施的出口方征收。作為全社會低碳發展的總方向，政府文件中應貫徹節能減排的低碳思想。政府還應通過其他間接方式體現其對節能減排的倡導．如政府采購時優先購買低碳產品，通過政府的行為間接反映節能減排的總趨勢；政府部門通過制定政策、辦法、通知等。對節能減排效益高的企業或生產低碳產品的企業進行補貼．鼓勵企業生產的低碳化；在市場準人方面，政府對主營低碳產品、節能減排的公司法人的登記應優先于其他法人；在融資方面。節能減排企業的融資門檻應低于一般企業。方便低碳企業的發展。

制定具體可行的減排標準和措施。政府應重視制定低碳發展戰略．從宏觀上調整低碳產業政策，在整體上減緩和限制溫室氣體的排放．在局部上針對重點排放領域進行限制。以江蘇為例，江蘇省政府將節能減排列為2010年重點任務之一。計劃具體，目標明確，如加大節能減排工作力度．分解下達年度節能減排指標．確保完成“十一五”節能減排目標任務．嚴把能耗增長源頭關．組織實施節能環保蓖點工程．組織開展低碳經濟試點，推動低碳經濟發展。深入推進循環經濟示范工程。培育一批示范園區和企業。作為實踐之一，江蘇省于20019年12月1日施行了《江蘇省建筑節能管理辦法》，將建筑節能納入強制性軌道，對未采取節能的設計單位還規定了3萬元以下的罰款。對此，各省(市、區)之間應相互借鑒，因地制宜，制定不同的低碳政策。促進企業向低碳方向發展。

重視對低碳企業和低碳產品的扶持。低碳經濟對科技要求高。造成低碳產品的生產成本提升．弱化了其市場競爭優勢。因此。我國政府應當對低碳企業和低碳產品進行扶持。增強產品在外貿出口中的競爭力。具體可分為經濟扶持和政策扶持兩方面。第一．政府可直接給低碳企業和低碳產品以補貼。彌補其部分生產成本，降低其價格漲幅，使其在出口貿易中仍舊保持競爭優勢；第二，政府應當出臺相應的低碳引導策略，如加大低碳財政投入力度．鼓勵對低碳項目的信貸政策和投資政策上的傾斜．通過政策和法令將資金引向低碳行業．推動和促進社會對低碳產業的投入，給低碳企業的發展提供良好的資金環境。以增強企業在外貿出口中的競爭力等等。

適時適量地推行低碳產業政策。推動產業結構轉型．鼓勵經濟發展從高碳向低碳過度，結合我國的外貿出口現狀，我國的低碳產業政策應從出口產業上著手。更進一步說，要從出口產業中的優勢產業著手。據統計．在出口貿易中。我國服裝業等13種產業長期穩定地處于比較優勢．電子及通訊設備制造業的比較優勢處于遞增態勢，而化學纖維、非金屬采選業等處于出口劣勢。因此。所謂適量推行低碳產業政策，就是指我國政府應在服裝業、電子及通訊設備制造業等產業上積極采取低碳措施．鼓勵低碳技術的使用，補貼和扶持其低碳產品．通過減免稅收、降低其信貸標準等方式加快這些行業的低碳發展進程；而對于高排放、高污染、無發展潛力的產業．因其同樣的轉型成本帶來的外貿利潤會明顯降低。政府應當對其進行控制．不能盲目實行低碳轉型．只能等待適當時機實現低碳轉型。

作者單位：南京財經大學