為加強工業節能降碳管理，推進數字技術賦能綠色低碳轉型，支撐構建系統完備的碳排放雙控制度體系，工業和信息化部近日印發《工業企業和園區數字化能碳管理中心建設指南》（工信廳節〔2025〕13號，以下簡稱《指南》）。為更好理解和落實《指南》，現就有關內容解讀如下。

一、《指南》制定背景

數字化能碳管理中心是支撐工業企業和園區提升能耗和碳排放雙控管理水平的信息系統和基礎工具，通過采用人工智能、工業互聯網和物聯網、智能傳感等信息通信技術，開發能耗和碳排放數據采集、核算、分析、優化與管理等功能，為開展產品碳足跡、項目碳評價和企業碳管理等提供支撐。積極引導具備條件的工業企業和園區開展數字化能碳管理中心建設運行，有助于加快重點行業和領域節能降碳改造，提升碳排放管理水平，支撐構建系統完備的碳排放雙控制度體系，為實現碳達峰碳中和目標奠定基礎。

（一）落實工業節能規定要求。《中華人民共和國節約能源法》第二十九條規定，國家鼓勵工業企業采用先進的用能監測和控制等技術。《工業節能管理辦法》（中華人民共和國工業和信息化部令第33號）第三十七條規定，鼓勵重點用能工業企業建設能源管控中心系統，利用自動化、信息化技術，對企業能源系統的生產、輸配和消耗實施動態監控和管理，改進和優化能源平衡，提高企業能源利用效率和管理水平。

（二）落實黨中央、國務院綠色低碳轉型重大決策部署。中共中央、國務院《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出，深化人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等在電力系統、工農業生產、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用，實現數字技術賦能綠色轉型。國務院辦公廳《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》提出，完善企業節能降碳管理制度，推動重點用能和碳排放單位落實節能降碳管理要求。

（三）細化實化對數字化碳管理的工作要求。工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部聯合印發《工業領域碳達峰實施方案》提出，建立數字化碳管理體系，加強信息技術在能源消費與碳排放等領域的開發部署。工業和信息化部等七部門印發實施《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》提出，加快建立數字化碳管理體系，鼓勵企業、園區協同推進能源數據與碳排放數據的采集監控、智能分析和精細管理。