當前，人民群眾的用電要求正在由“用好電”向“用綠電”轉變。由于電力具有同質性，除直供電和自發自用等特殊情形外，電力一旦進入電網，從電網側和用戶側均無法區分不同電力品類，綠證應運而生。按照國際通行的概念，綠證是可再生能源綠色電力發放的“工資卡”，1個綠證對應1000度可再生能源電量，準確記載了生產時間、生產位置、生產技術類型等信息，每張綠證對應唯一的綠證編碼，實現對可再生能源綠色電力的精準溯源。

??為充分發揮綠證作用，實現可再生能源綠色電力精準溯源，我們進一步細化了相關法律和政策要求。新頒布的《中華人民共和國能源法》明確，通過實施綠證等制度建立綠色能源消費促進機制，確立了綠證制度的法律地位。政策明確，綠證是中國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。

??為防止出現其他類型證書用于證明綠色電力消費，引起可能的市場混亂，政策明確中國可再生能源發電項目不能再申領電力領域同屬性憑證或國外綠證，確保中國綠證的權威性、唯一性。同時，我們建立了以項目建檔立卡為基礎，綠證核發、交易、應用到核銷的全周期閉環管理體系，依托國家綠證核發交易系統實現了數據的全流程貫通，確保綠證全生命周期追溯流程和追溯結果的真實性和唯一性。

??此外，國家能源局資質中心和各綠證交易平臺將按要求做好綠證相關信息及時披露，國家能源局各派出機構會同地方相關部門做好轄區內綠證制度實施的有效監管。

??需要重點說明，單獨使用可再生能源電力交易合同不能實現溯源。合同主要是約定交易電量、價格和曲線，結算按照實際執行為準，要證明用戶使用了綠色電力，依然需要綠證作為追溯憑證。實際上，綠色電力交易作為綠證交易的一種特殊形式，也通過綠證實現對可再生能源電力溯源。