一、制定相關法律制度，提供法律保障
在我國的排污權交易實踐中，由于缺乏相關的法律
法規，在實施過程中，出現了很多
問題。我們應將排污權作為一種產權，與其它生產要素一樣納入企業產權范圍，并在法律中明確規定。在我國的環境法律中雖然對排污權交易的一些事項作了規定，但沒有專門的法律法規，我們應當盡快制定，為排污權交易提供法律保障。
二、明確排污權交易中各參與者的職能
在排污權交易中，參與者主要有政府、企業、公眾。政府是排污權交易
市場中管理者、協助者和引導者，起到監督、管理的作用。企業是排污權交易制度下參與交易的真正的市場主體，這些企業對市場要素的變動做出相應反映，從而利于排污權的交易。在排污權交易中，還應明確公眾參與的范圍、方式、權利和救濟途徑等。
三、規范排污權的初始分配
排污權的分配涉及兩個市場，即排污權交易的一級市場和二級市場。排污權交易的試點工作已在我國進行了多年，但目前排污權分配方式還是比較單一，我們可以借鑒美國的經驗，對排污許可證的初始分配采取多種分配形式相結合的模式，規范好排污權的初始分配。
四、可以建立集中交易所，更好地實現排污權的交易
美國建立的芝加哥氣候交易所是一個很好的例子，通過集中交易這種模式，可以提高交易效率，降低交易成本，擴大交易規模，保障公平公正。同時，建立完備的登記制度，為交易者提供準確的信息，這也有助于政府的監管。
