中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》(以下簡稱《意見》)中首次將“綠色化”與新“四化”并列，明確提出“協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化”，強調發展綠色礦業，加快推進綠色礦山建設，促進礦產資源高效利用。開展礦山地質環境恢復和綜合治理，推進尾礦安全、環保存放。這是具有歷史意義的重大決策，也是加快推進礦業生產方式綠色化、大興綠色礦業的重要契機和動力。而礦業綠色化對于生態文明建設而言，既具有源頭預防、過程控制的功能，又具備結果顯現、成果共享的作用，應該引起高度重視。
礦業生產對土壤、地下水、地表水、空氣、氣候、植被都會造成一定的破壞和影響，且保護和治理的難度很大。發展綠色礦業，建設綠色礦山，能夠從源頭避免礦產開發中所引發的生態環境問題。
改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，并在這一過程中強調可持續發展，重視加強
節能減排、環境保護工作。然而，一些地方沒有處理好經濟發展同生態環境保護的關系，以無節制消耗資源、破壞環境為代價換取經濟發展，導致能源資源、生態環境問題日益突出。
數據顯示，截至2011年，全國采礦業累計發生各類地質災害21932起，造成直接經濟損失335.3億元，其中地面塌陷超過4500處。截至2010年底，全國各類礦山累計破壞土地面積58萬多畝，采礦占用土地2025多萬畝，尾礦庫堆放占用土地1300多萬畝。2005年～2011年，全國采礦活動平均每年抽排地下水超過60億噸，礦坑排水累計影響礦區地下含水層約5萬平方公里。全國礦山平均每年排放廢水超過47億噸，采礦產生的固體廢棄物累計積存量達400多億噸。
不僅如此，據中國循環經濟協會研究數據顯示，京津冀地區每年開山炸石生產屬于非金屬礦的砂石料，約向大氣中排放潛在的PM2.5形成物8457.6萬噸，相當于640萬輛機動車的總排放量，超過
北京市全部機動車的排放量。另據
山西省初步調查，該省因采煤造成的采空區面積近5000平方公里(約占全省國土面積的3%)，其中沉陷區面積約3000平方公里(占采空區面積60%)，受災人口約230萬人。由于自然和歷史原因，山西還有國有非重點煤礦和非國有煤礦采煤沉陷區2000多平方公里，受災群眾約170萬人。
事實證明，礦業生產對土壤、地下水、地表水、空氣、氣候、植被都會造成一定的破壞和影響，而且影響的廣度和深度難以估量，保護和治理的難度十分巨大。
為此，國土資源部于2007年制定并發布了《全國礦產資源規劃(2008年～2015年)》，明確提出了發展綠色礦業和加快推進綠色礦山建設。2010年，在總結
浙江等省、區、市綠色礦山建設做法的基礎上，國土資源部又正式下發了《關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》，細化了發展綠色礦業、建設綠色礦山的重要意義、總體思路、基本原則與建設目標，統籌規劃綠色礦山工作，開展國家級綠色礦山建設試點示范等。目前，已經分4批選出661家礦山企業作為國家級綠色礦山試點單位，為在煤炭、石油、
有色、
冶金、
化工礦產和
建材非金屬礦產領域建設環境友好型、資源節約型、社區和諧型的綠色礦山樹立了一批典型模式，為發展綠色礦業、推進礦業綠色化積累了一定經驗。
應該說，發展綠色礦業，建設綠色礦山，正是針對礦產開發中所面臨的生態環境問題，采取在保護中開發、在開發中保護，從容易出現生態環境事故的源頭做起，堅持依法辦礦、規范管理、綜合利用、技術創新、
節能減排、環境保護、土地復墾、社區和諧。目前，到2015年初步建設600家國家級綠色試點礦山的目標已經提前完成，盡管數量上還不足礦山總量的1%，質量上有待提高，但在礦業綠色發展的理念、實踐和效果上都產生了廣泛而深遠的影響。
礦業綠色化須強化制度和法治保障
發展綠色礦業，建設綠色礦山，不僅需要良法善治的頂層設計成為社會共識，推進礦業綠色化變為自覺行動，而且需要建立政府出資引導、優惠
政策扶持、社會資金參與的新機制，也需要先進科學技術的推動。
世界許多國家都經歷了“先污染后治理”的過程，把被破壞的生態環境再恢復回去，成本比當初創造的財富還要多。尤其像重金屬污染區，水和土壤都被污染了，至今未能恢復，教訓極為深刻。為此，我們要按照《意見》提出的指導思想、基本原則和主要目標，通過發展綠色礦業，全面推進綠色礦山建設，促進礦業綠色化，探索一條礦業生態環境保護與建設的新路，實現礦業經濟發展與生態環境保護的共贏。
完善相關法律
法規，為礦業綠色化提供法治保障。黨的十八屆四中全會強調，要通過良法善治的頂層設計，形成制度化、常態化的政府決策機制，實現科學決策、民主治理，以及國家治理能力的現代化。然而，已經開展8年的綠色礦業和綠色礦山工作，目前尚無專門的法律法規支持，僅以國土資源主管部門的一個規劃和一個文件為依據，缺乏法治權威和操作力度。認真貫徹落實《意見》中用制度保護生態環境的要求，建議把事關國家生態文明建設的綠色礦業發展上升為國家層面的行為：在正在修改的《礦產資源法》中寫入實現礦業綠色化的有關內容;以國務院名義頒布關于發展綠色礦業，建設綠色礦山的實施條例;依法將推進礦業綠色化納入主管部門和各級政府的績效考核內容。
達成共識形成合力，推進礦業綠色化成為自覺行動。加強生態文明宣傳教育，增強全社會的節約意識、環保意識、生態意識，牢固樹立綠色發展和生態紅線的觀念，使綠色礦業建設成為全社會的共識和自覺行動。數據顯示，全國共有大小礦山12多萬家，由于綠色礦山試點還屬于自愿申報，8年來分4批成為國家級綠色礦山試點的礦山只有661家，進度較慢，覆蓋面很小，必須加大力度實現從數量到質量的重大轉變。從組織和操作來看，目前還主要是國土資源管理部門單打獨斗，亟待多個部門的參與配合。可喜的是，國家發改委印發的《2015年循環經濟推進計劃》中明確，要繼續做好礦產資源綜合利用示范基地建設，適時出臺分行業、分地區的綠色礦山建設標準，積極推動綠色礦業發展示范區建設，構建綠色礦業發展長效機制。
建立相應激勵機制，以優惠政策促進礦業綠色化。目前我國綠色礦山建設試點，國家沒有經費投入，基本都是依靠具有生態理念、大局意識和社會責任的礦山企業自行解決資金投入。為此，國家財政應加大投入，建立“政府出資引導、優惠政策扶持、社會資金參與”的促進礦業綠色化新機制。可以借鑒
深圳市鹽田區在全國率先推出生態系統生產總值核算體系的做法，給礦業綠色化貼上“價簽”，探索一條礦業綠色發展的量化之路。同時，國家還可以對綠色礦山建設給予稅費減免、礦業權和礦業用地優先配置、礦山企業繳存礦山治理恢復保證金返還使用、金融信貸優先安排等扶持政策。此外，礦山企業亦可按照
市場規律，通過市場行為增強綠色發展的能力。比如，在綠色礦山建設中已經整治復墾的土地指標可以進行有償置換;再如，綠色礦山已經形成了成片的林木植被，通過有關機構驗收，可以折算
碳排放指標，可以跨區進碳
排放權交易。去年，
河北省已有6家
水泥企業跨區域進入北京碳排放權交易體系。
采用生態環境建設的先進科學技術，提高綠色礦業發展的質量。如果說綠色礦業是面，那么綠色礦山就是點。因此，既要在國家層面搞好礦業綠色化的頂層設計，作好發展綠色礦業的總體規劃，也要從不同地區、不同礦種的實際出發，按照礦業綠色化、建設生態文明的總體目標和要求，做好每個綠色礦山建設的局部規劃。規劃要有前瞻性，實施流程要有可行性，應用工藝技術要有先進性。特別是要推動科技創新，加強重大科技問題研究，開展礦產資源節約、循環利用、污染治理、生態修復等關鍵技術攻關，完善科技創新成果轉化機制，加快綠色礦業成熟適用技術的示范和推廣。全面促進礦產資源節約循環高效利用，推進礦業生產方式根本轉變。2014年，國土資源部已經分3批公告了礦產資源節約與綜合利用先進適用技術。通過組織專家從技術創新性、技術先進性、成效顯著性、技術適用性和推廣應用可行性五方面進行評選，推薦了159項先進適用技術，涵蓋了油氣、煤炭、金屬和非金屬礦產，同時在國土整治、土地復墾方面也有先進的方法和技術，可供各地在綠色礦山建設中選用。
