中國環境保護的“拐點”有望在2025年到來,但環境質量全面改善還要到2030年前后才出現。環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南近日撰文,作出以上預測。
王金南在文章中說,國際經驗表明,人均GDP 達到1萬美元就可能出現環境狀況轉好的庫茲涅茨拐點現象。他說,2020年、2025年、2030年中國人均GDP預計分別達到1.1萬美元、1.5萬美元和2萬美元,因此,2025年實現環境保護“拐點”的經濟條件基本具備,環境
問題有望開始得到治理,但環境質量全面改善、人體健康保障和生態系統的平衡還要到2030年前后才能出現。
王金南說,中國大規模污染治理從“九五”(第九個五年計劃)期間的淮河治污和“兩控區”(酸雨控制區、二氧化硫污染控制區)的二氧化硫治理開始。再有10年的積極應對,中國環境治理能取得明顯成效。“十三五”(2016--2020年)期間中國環境保護面臨重大轉型和改善機遇,但若錯失機遇,將引發重大社會經濟和環境安全危機。
根據目前的監測和統計數據,“十二五”環境保護規劃確定的7項約束性指標中,除了NOx排放總量控制指標之外,其他指標都已經于2014年提前完成。但主要污染物和二氧化
碳排放量都居世界第一。
文章說,中國用40年的時間基本上完成了發達國家100多年的工業化和城市化發展進程,但另一方面也只用了大約30年的時間“集聚”和“爆發”了發達國家100多年的環境問題。目前環境質量總體上處于歷史最差時期。
與發達國家相比,中國還具有階段性的差距。目前出現的嚴峻的、傳統的環境問題在發達國家都已經解決,發達國家關注的氣候保護、生物多樣性、化學品控制以及傳統環境質量深化改善的問題,在中國還基本上沒有進入實質性的治理階段。
王金南所在的單位環境保護部環境規劃院開發的“國家中長期環境經濟預測模型系統”,通過建立經濟社會預測模型、資源能源消耗預測模型、環境污染產排放預測模型方法,預測了“十三五”期間的中國資源能源消耗量和主要污染物排放量。
王金南說,未來10年,大部分傳統污染物排放量都將跨越“峰值”,能源需求呈現“三低”(低增速、低增量、低碳化)特征,高耗能行業增長緩慢,污染物排放量有所下降,但仍處于高位運行。經濟下行同時意味著政府的GDP、財政收入和就業壓力都會加大,這可能會導致政府和企業對環保的投入減少,從而加劇生態環境的壓力。在經濟下行壓力加大的情況下,一些地方政府和企業治污決心和行動會出現遲疑。