轉眼間2015年已經過去了一半，12月份的巴黎氣候峰會也近在眼前。今年的峰會將決定全球應對氣候變化行動的中期目標（2020年后），要可謂是氣候行動的風向標。各國正在準備各自的國家自主貢獻（Intended Nationally Determined Contributions, INDCs）。相信大家都被上周公布的中國2030年減排目標刷了屏，這個目標就是我國向UNFCCC提交的INDC。小編在這給補充一下INDCs的背景介紹，給大家為年底的峰會提前充充電。

2011年的德班會議開啟了2020年后的行動目標談判，旨在2015年前完成談判構建一個全新的覆蓋所有締約方的減排協議。2013年的華沙會議上繼續了減排協議的談判，UNFCCC敦促各締約方開始制定各自的INDC。其實實質上就是要為了全球減排協議的達成提供數據基礎。

雖然為UNFCCC為INDC的提交準備已久，專門為其在UNFCCC官網上開設了網頁端口，但實際上締約方大會的決議中并未正式定義INDC這個概念。在COP19中提出了INDC的含義：“為達到聯合國氣候變化框架公約第二款中提及的目標所做出的貢獻”。從字面上可以看出，INDC更多的是自主提交的目標，也能看到協議的法律性質還有待談判確定。INDC所指的貢獻范疇很廣，不管是否為正式法律，也不區分減排貢獻的類別。

理論上，INDC中應包含了一系列的數據與政策分析，具體包括國家通報中關于2020年前的氣候行動、國家氣候目標與重點行動、目前的排放水平、未來的排放水平預測、減排潛力評估、行動的保障措施。出于保證目標的可比性，INDC中還應提供排放量計算所遵循的方法學。然而實際上各國提交的INDC展示的內容與樣式并不統一，詳實程度也有所不同。

目前已經有17個INDCs提交到UNFCCC，代表了45個締約方。主要的溫室氣體排放國都已經提交，包括了中國、美國、歐盟、俄羅斯，如下表所示。從各國提交的減排目標可以看出，歐盟仍保持著應對氣候變化先鋒的角色，提出的目標也與IPCC評估報告中指出的減排水平一致。而美國也提出了較為大膽的目標，但是由于基準年不同，不便做直接的比較。

實際上，俄羅斯提交的INDC并沒有加大減排行動的力度，仍以其現行的氣候法律框架中的行動目標為主，但在其INDC中也提及了俄羅斯將在全球協議形成后根據實際情況制定新的氣候目標。

中國作為發展國家提出了峰值目標與碳排放強度目標雙重控制以及可再生能源、森林蓄積、適應等一攬子行動目標，展現了中國作為發展中大國的責任以及實現經濟增長與碳排放脫鉤的決心。

公約秘書處將在10月份將整合所有提交了的INDCs形成綜合報告，在期限之后提交的文件將不會被寫入綜合報告中。各國通過自主貢獻展示了共同應對氣候變化的決心，初現了全球減排協議的核心目標的雛形，下一步將通過談判完成減排協議的法律性質以及輔助各國完成減排目標的行動機制。