難點一：如何轉(zhuǎn)變理念？

京津冀協(xié)同發(fā)展，不是直接做人口減量，而是放緩人口增速。不是直接靠行政命令，而是更多依靠市場調(diào)節(jié)。不是簡單地保障北京，而是用北京帶動京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。不是兩年三年就能根本解決問題，而要經(jīng)過十年八年的努力，來構(gòu)建長效機制。

 

難點二：北京如何有序疏解非首都功能？

未來幾年，在落實規(guī)劃的過程中，我們或?qū)⒖吹竭@樣的景象：首都大量黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、對人口有吸引力的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，按照規(guī)劃的要求，向通州、向北京的其它周邊地區(qū)、向周邊的河北地區(qū)有序疏散。還有很多明顯不符合北京首都功能的產(chǎn)業(yè)，如批發(fā)行業(yè)、資源消耗型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)等等，都將大幅搬遷。這其中的難點在于北京如何調(diào)整公共政策，使公共政策成為杠桿，引導(dǎo)普通百姓在京津冀區(qū)域內(nèi)的中小城市，選擇就業(yè)和居住地。

難點三：如何建立跨行政區(qū)的財稅分配機制？

舉個例子，為了促進非首都功能的疏解，有的北京企業(yè)需搬到河北，但為了能夠促進搬遷，該企業(yè)在河北今后的利稅，就需要北京和河北之間構(gòu)建出一個共享機制。所以，近日京津冀的財稅部門，對財稅利益跨區(qū)域分配機制進行了大量協(xié)商。盡管困難，但最終對京津冀區(qū)域有益，且在全國都具有領(lǐng)先的改革含義。

難點四：如何推動區(qū)域內(nèi)共同治污？

京津冀三地都面臨的治理大氣污染問題，使生態(tài)環(huán)境保護成為三地合作的突破口和重點。據(jù)悉，京津冀將在全國率先創(chuàng)建一系列生態(tài)補償機制。比如，跨行政區(qū)流域內(nèi)的生態(tài)補償機制；跨行政區(qū)生態(tài)保護建設(shè)資金的共籌、生態(tài)保護成果的共享機制；探索三省區(qū)市之間，低碳、環(huán)保、節(jié)能、新能源等市場化的合作機制等。