在不久前舉行的生態文明貴陽國際論壇的“綠色化與立法保障”分論壇上，與會有關人士透露，在新環保法實施之初，法學界曾預期的環境民事公益訴訟井噴現象并未出現，截至目前，符合訴訟主體要求的700多家社會組織，僅提起7起環境公益訴訟。

正如治病救人需要找準病根一樣，環境民事公益訴訟難以突圍，也需深層次分析其背后的原因。一是相關民間社會組織缺乏環境方面的專業復合型人才和專業技術，面對公益訴訟專業化程度高、調查取證難、訴訟參與度高等難題無所適從，削弱了其提起公益訴訟的自信心；二是部分民間環保組織掛靠企業或政府的體制缺陷，致使其在提起公益訴訟時面臨多方阻力，難以堅持原則，沒有實現真正的獨立，不可能有效發揮第三方對環境保護的監督制衡作用；三是訴訟成本過高，讓許多經費不足、自身難以為繼的社會組織，對提起環境民事公益訴訟望洋興嘆。有鑒于此，要確保環境民事公益訴訟在環保事業中發揮應有作用，就必須解決如下問題：

首先，民間社會組織自身能力不足。要引進精通環境與法律方面的專業性復合型人才，解決專業人才匱乏問題。同時，鑒于環境污染、生態破壞的損害結果需要有說服力的技術數據支撐，政府及相關責任部門應切實加大資金投入和政策傾斜力度，對民間社會組織在提起公益訴訟時需要的相關專業數據，或給予必要的設備保障，或對數據獲取產生的必要經費給予保障，最大限度破解“工欲善其事而器不利”的窘境。

其次，社會公益組織機構缺乏獨立性。由于歷史原因，我國包括民間社會組織在內的多數第三方機構均依附于政府部門或相關企業，民間社會組織與政府部門或企業之間，不同程度地存在著千絲萬縷的利益聯系，致使其本應監督制衡政府及企業保護環境的職能形同虛設，必須從制度上保障其獨立性。目前，國務院已出臺了行業協會、商會與政府脫鉤的總體方案，設定了時間表，相關責任部門應以此為契機，讓符合提起環境民事公益訴訟條件的民間社會組織徹底與政府或企業脫鉤，確保其獨立性，從而破解因民間社會組織因利益牽連不敢提起公益訴訟的難題。

第三，訴訟成本過高。應該看到，高額訴訟成本，對于規模較小、經費嚴重不足的部分社會組織來說，往往是制約其提起環境民事公益訴訟難以越過的門檻。這方面，可復制貴州省高級法院的探索和做法，將環境民事公益訴訟中的評估鑒定費、律師費等費用，由被告承擔，并設立環境公益訴訟基金，以此解決因訴訟成本過高而難以啟動訴訟程序的掣肘。