到目前為止，環(huán)保部全面推行“督政”措施也就一年時(shí)間，但是，全國(guó)已有20個(gè)地級(jí)以上城市的政府主要負(fù)責(zé)人(市長(zhǎng))被約談。令這20個(gè)城市政府主要負(fù)責(zé)人感到“沒(méi)面子”的不僅是城市的環(huán)境問(wèn)題被公開(kāi)曝光，更重要的是，地方政府主要負(fù)責(zé)人(市長(zhǎng))的名字也同時(shí)被曝光。這或許是最觸動(dòng)地方政府的一個(gè)方面，值得肯定的是，被曝光城市環(huán)境問(wèn)題的整改力度往往非同一般。

違規(guī)審批污染項(xiàng)目，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為頻發(fā)……因五大問(wèn)題，近日，廣西壯族自治區(qū)百色市市長(zhǎng)周異決被環(huán)保部約談。自去年年底，環(huán)保部啟動(dòng)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人至目前，環(huán)保部已約談20個(gè)城市的主要負(fù)責(zé)人。

制圖／李曉軍

就百色市存在主要環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保部華南督查中心透露，近年來(lái)，百色市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但也帶來(lái)了主要污染物排放的急劇增加，其中原因，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，污染較重的“兩高一資”行業(yè)占比較高，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致百色市主要污染物的排放量在全區(qū)位居前列。

華南督查中心稱，百色市主要污染物總量減排嚴(yán)重滯后?！笆濉鼻八哪?，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物3項(xiàng)指標(biāo)不降反升，分別比“十一五”上升6.8%、5.3%和9.97%。同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量呈持續(xù)下降趨勢(shì)。

此外，百色市在“限批”期間違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目。華南督查中心說(shuō)，百色市本級(jí)及各區(qū)、縣未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求，違規(guī)審批了一批化工、造紙、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、米粉加工等涉氨氮排放的建設(shè)項(xiàng)目，“區(qū)域環(huán)評(píng)限批”淪為擺設(shè)。

百色市被約談的另一個(gè)重要原因是，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為頻發(fā)，一些利稅大戶未批先建和未驗(yàn)收先投產(chǎn)問(wèn)題突出，重點(diǎn)排污企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放，違法排污帶來(lái)的新增排污量也占了不小比重。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，包括百色市，環(huán)保部近一年來(lái)共約談了衡陽(yáng)、六盤(pán)水、安陽(yáng)、昆明、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春、滄州、臨沂、承德、鄭州等12城市的政府主要負(fù)責(zé)人。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，約談地方政府主要負(fù)責(zé)人是由以往的主要督查企業(yè)轉(zhuǎn)向督查政府?！岸秸笔加?014年下半年，事實(shí)上，早在2013年，環(huán)保部就開(kāi)始“督政”試點(diǎn)，今年3月，環(huán)保部發(fā)布《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》，根據(jù)要點(diǎn)，環(huán)保部門(mén)要對(duì)下一級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度落實(shí)情況依法進(jìn)行綜合性監(jiān)督檢查。其中，省級(jí)環(huán)保部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)不少于30%的設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府開(kāi)展綜合督查。

對(duì)“督政”措施，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧提出的要求是，環(huán)保部門(mén)對(duì)地方政府責(zé)任要督查到位。

據(jù)介紹，自2014年下半年環(huán)保部正式啟動(dòng)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人以來(lái)，到近期約談百色市，包括衡陽(yáng)、六盤(pán)水、安陽(yáng)、沈陽(yáng)、哈爾濱、昆明、保定、駐馬店、長(zhǎng)春、滄州、臨沂、承德、資陽(yáng)、無(wú)錫、呂梁、馬鞍山、鄭州、南陽(yáng)等20個(gè)地級(jí)以上城市的主要負(fù)責(zé)人被環(huán)保部約談。