三是完善廢舊資源回收利用體系。《指導意見》提出，優化逆向物流網點布局，創新再生資源回收模式；加快推進汽車保險信息系統、“以舊換再”管理系統和報廢車管理系統的標準化、規范化和互聯互通，為互聯網企業開展業務創新和便民服務提供數據支撐。

利用商品運輸的逆向物流平臺進行廢舊物資回收利用，可以降低信息不對稱問題，降低廢舊物資回收處理的成本、推動資源再生利用產業乃至循環經濟的發展。國內在這方面已有大量的實踐。例如，在電子電器回收方面，“E環365”通過搭建廢舊電器電子產品回收服務信息平臺，可為社會提供廢舊電器電子產品、促進再生資源綜合利用的信息服務，引導大家自覺將廢舊電子產品送到正規渠道回收利用。在生活垃圾回收方面，杭州部分城區開展“一戶一碼”試點，居民在垃圾袋上需粘貼帶有“二維碼”的貼紙，只有通過掃描二維碼才能打開垃圾房門投放生活垃圾。還有部分企業開展特定廢品回收，也取得積極進展。

然而，利用互聯網進行廢舊物資回收利用，總體進展并不理想，其原因是多方面的。既有客觀的原因，由于廢舊物資價值（無論是使用價值還是剩余價值）不大，居民家庭采用互聯網進行交易的熱情不高，也有主觀原因，由于互聯網使用主體是年輕人，而家庭中賣廢品的主要是中老年人。更主要的是，在城市能收到廢品的小區基本由來自不同地區的進城農民工承包，收什么、收的廢品賣給誰、能賣多少錢等，個體回收者心中有數，賠本的廢品回收沒人干。換句話說，由于社會回收體系的成本低廉，利用互聯網等高新技術搭建的回收平臺在目前階段的我國還沒有競爭力。可以預期，隨著我國勞動力供給的下降，利用互聯網平臺進行廢品回收前景廣闊，但需要探索商業模式。

因此，要探索“互聯網＋廢品回收”的路徑及模式，克服急于求成和浮躁心態，支持智能回收、自動回收機等新型回收方式的發展。應借助互聯網平臺與回收體系的融合，完善廢舊資源回收利用體系。一是利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測，優化逆向物流網點布局。實現線上回收線下物流（可以是逆向物流）的融合，搭建科學高效的逆向物流體系，推動相關企業自動化、精細化分揀技術裝備升級。鼓勵企業優化逆向物流網點布局，提升可回收資源的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理能力。二是支持電子廢物流向跟蹤及城市廢物回收平臺搭建，創新回收模式，提高回收的自動化和智能化，改變傳統回收“小、散、差”的狀況。三是完善廢品回收利用政策，梳理現有優惠政策，形成合理的原生資源和再生資源的比價，提升廢舊汽車回收拆解、廢舊電器電子產品回收利用以及中低價值廢品的回收水平，并為循環發展奠定堅實的基礎。四是建立廢棄物在線交易系統。《指導意見》要求，鼓勵互聯網企業積極參與產業園區廢棄物信息平臺建設，逐步形成行業性、區域性、全國性產業廢棄物和再生資源在線交易系統，完善線上信用評價和供應鏈融資體系，支撐再生資源產業發展。

隨著互聯網的發展，我國廢舊物資在線交易發展迅速。正如美國的ebay一樣，Feijiu網、5R網、愛廢品網等平臺紛紛推出微信公眾號和APP應用，以滿足移動互聯網用戶對廢舊物資交投需求。國內首家基于移動互聯網的回收APP“再生活”已經上線，覆蓋北京市近300個社區，日均上門回收廢品近10噸，提高了用戶參與垃圾分類、再生資源回收利用的積極性。

另一方面，廢棄物回收面臨效率低、公眾參與少等難題。“互聯網＋”在廢棄物回收利用的層次僅限于交易環節，向回收過程和再利用環節滲透依然不夠。目前，我國的拆解和回收再利用主要還是通過人工拆解或者物理和化學方法回收，物聯網和大數據的應用僅僅作用于廢棄物的交易環節。未來，通過物聯網技術在回收零件或產品的可追溯，提升電器電子產品拆解的分離效率，甚至應用于廢棄物回收的全過程依然有很長的路要走。

因此，要進行在線交易和商業模式創新。一是大力發展廢棄物在線交易，提升電子商務在廢棄物回收中的應用。二是創新在線交易模式。推動現有骨干再生資源交易市場向線上線下結合轉型升級，支持現有骨干再生資源交易市場積極拓展在線定價、O2O、微店等線上線下結合的經營模式，開展在線競價，發布價格交易指數，提高穩定供給能力，增強主要再生資源品種的定價權。

“互聯網＋”綠色化，僅停留在“末端”是不夠的，而要延伸到整個社會生產生活全過程各環節，與傳統產業綠色化、發展戰略性新興產業深度融合。順應“互聯網＋”世界趨勢，發揮我國互聯網的規模優勢和應用優勢，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。

一是夯實發展基礎。包括硬件基礎、數據基礎和應用基礎。應加快實施“寬帶中國”戰略，推進寬帶網絡光纖化改造，促進互聯互通，大幅提高網絡訪問速率，有效降低費用，使各行業、各領域、各區域都能用上互聯網。加快下一代互聯網商用部署，構建未來網絡創新試驗平臺、工業互聯網網絡架構、開放式國家創新試驗驗證平臺。實施大數據、云計算等工程，引導行業信息化應用向云計算平臺遷移，優化數據中心布局。強化應用基礎。完善無線傳感網、行業云及大數據平臺等新型應用基礎設施。組織開展國家物聯網重大應用示范，鼓勵具備條件的企業建設跨行業物聯網運營和支撐平臺。

二是加快制定融合標準。一類企業做標準，已經成為專家共識。應按照共性先立、急用先行的原則，引導工業互聯網、物聯網、智能電網、智慧城市等領域的基礎共性標準、關鍵技術標準的研制及推廣應用，從試點做起逐步積累形成標準。加快與互聯網融合應用的工控系統、智能專用裝備、智能儀表、智能家居、車聯網等領域的標準化工作。不斷完善“互聯網＋”融合標準體系，同步推進國際國內標準化工作，增強在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）等國際組織中的話語權。

三是推動數據資源開放。研究出臺并實施國家大數據戰略，顯著提升國家大數據開發利用和掌控能力。建立國家政府信息開放統一平臺和基礎數據資源庫，開展公共數據開放利用改革試點，出臺政府機構數據開放管理規定。按照重要性和敏感程度分級、分類，推進政府和公共信息資源開放共享，簡化手續，公共信息盡可能免費開放，支持公眾和小微企業充分挖掘信息資源的商業價值，促進互聯網應用創新。

四是完善信用支撐體系。加快社會征信體系建設，推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島。加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經營者提供信用信息查詢、企業網上身份認證等服務。充分利用互聯網積累的信用數據，對現有征信體系和評測體系進行補充和完善，為公共管理和公共服務提供有力支撐。

五是加強法律法規建設。針對互聯網與各行業融合發展的新特點，加快“互聯網＋”相關立法工作，研究調整完善不適應“互聯網＋”發展和管理的現行法規及政策規定。加快推動制定網絡安全、電子商務、個人信息保護、互聯網信息服務管理等法律法規。完善反壟斷法配套規則，進一步加大反壟斷法執行力度，嚴格查處信息領域企業壟斷行為，營造互聯網的公平競爭環境。

六是提高公眾參與能力。鼓勵公眾通過微博、微信、QQ等應用平臺，增強體驗性、互動性，分享自身參與的體驗，并帶動更多的人加入活動，實現“影響一個、帶動一批”的放大效應。利用互聯網的理念、思維、方法，推動建立線上線下互動，上下左右聯動的全民參與機制，以及全民參與、全員監督、各盡其責的動員機制。鼓勵公眾改變生活方式，提高環境保護和可持續發展意識，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風，迎接生態文明的早日到來。