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碳市場應該怎樣設計才合理?

2015-11-5 14:46 來源: 中國環境報

碳配額分配:上限和配額怎么設置?

上限逐步下調的單邊調整機制更合理

西方的碳交易實踐提供了很多經驗教訓,比如,決策者傾向于設置過高的上限、分配過多的配額,高估了嚴格的上限可能帶來的負面影響,且低估了配額過度供給的問題

中國碳市場則可以通過引入價格底線或設立上限調節機制解決這些問題。選擇上限逐步下調的單邊調整機制更為科學謹慎,這樣可以保證上限不會設置得過高而難以完成減排目標。而在項目啟動后,一旦在一段時間內減排超額完成,或減排成本低于預期,且能確保進一步減排,那么整個項目的排放上限就可以下調。下調機制應在項目啟動之前就預先制定,對所有利益相關者公開,一旦實施起來不受政策干預。另一種做法是設置價格底線以保證碳交易的最低價格。

中國準備在試點后推出全國性碳排放權交易市場,雖然最終形式尚未確定,但官方的各種信息表明可能會具備以下特點:重點放在8大行業,即電力和供暖、冶金有色化工造紙建材、國內航空交通。排放上限為30億~40億噸。市場規模為每年96億~640億元人民幣。

政府表示項目可能在2017年之前啟動,第一次履約可能定于2017年或 2018年,在2020年之前全面落實。

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