正值全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行四周年之際，6月25日，2025全國(guó)低碳日“國(guó)際自愿碳市場(chǎng)對(duì)話”在杭州召開(kāi)，主題為“巴黎協(xié)定背景下我國(guó)參與國(guó)際自愿碳市場(chǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。

　　隨著《巴黎協(xié)定》第六條實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，國(guó)際碳市場(chǎng)合作框架逐步明晰。該條款首次明確允許國(guó)家間通過(guò)碳信用交易機(jī)制（ITMOs）合作實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，為全球自愿碳市場(chǎng)注入新規(guī)則。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)碳排放交易專業(yè)委員會(huì)主任、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良會(huì)后接受記者采訪時(shí)表示，四年以來(lái)，我國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)取得了顯著的成就，且中國(guó)在落實(shí)《巴黎協(xié)定》第六條中可發(fā)揮重要作用，具備多方面優(yōu)勢(shì)。“我深刻感受到中國(guó)在國(guó)際碳市場(chǎng)上應(yīng)更具自信，未來(lái)有望在全球自愿碳市場(chǎng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”

      全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行四年顯成效

       控排占比超60%，成本低促雙碳落地

　　南都：正值全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行四周年之際，如何評(píng)價(jià)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)及溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的建設(shè)情況？

　　張希良：我國(guó)的強(qiáng)制性碳市場(chǎng)取得了顯著的成就，其關(guān)鍵作用在于切實(shí)推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的落地實(shí)施。目前，該市場(chǎng)所管控的碳排放量占全國(guó)排放總量的60%以上，且作為一種低成本減排機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以較低成本達(dá)成減排目標(biāo)，這是極具建設(shè)性的進(jìn)步，對(duì)于我國(guó) “雙碳” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)意義。

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不能僅停留在口頭上，過(guò)去事實(shí)證明，僅靠行政措施也難以有效推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，而如今借助市場(chǎng)手段，即以全社會(huì)最低成本的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)減排，這是非常重大的進(jìn)展。

　　在碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面，我國(guó)也取得了顯著成效。曾經(jīng)，人們比較擔(dān)心我國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，但通過(guò)多年建設(shè)，在技術(shù)、行政等多方面的努力下，數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題得到了很大程度的解決，有效提升了碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)可信度。

　　從實(shí)際效果來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。過(guò)去，企業(yè)幾乎不考慮碳排放問(wèn)題，如今卻將碳排放納入企業(yè)治理體系之中，這反映出企業(yè)在碳減排方面的意識(shí)和行動(dòng)發(fā)生了巨大變化。

　　同時(shí)，我國(guó)的碳價(jià)保持在合理水平，與我國(guó)的碳減排目標(biāo)相匹配，進(jìn)一步促進(jìn)了碳市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

       自愿碳市場(chǎng)是強(qiáng)制市場(chǎng)的關(guān)鍵補(bǔ)充

      ccer機(jī)制增彈性，降低全社會(huì)減排成本

　　南都：自愿碳市場(chǎng)和強(qiáng)制碳市場(chǎng)的互補(bǔ)性體現(xiàn)在什么？

　　張希良：現(xiàn)在自愿碳市場(chǎng)和強(qiáng)制碳市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，互補(bǔ)銜接。自愿碳市場(chǎng)為減排控排企業(yè)提供了更多的靈活性。

　　如果只有強(qiáng)制性碳市場(chǎng)，控排企業(yè)只有兩種選擇：要么自己減排，要么購(gòu)買(mǎi)配額。而有了自愿碳市場(chǎng)的抵消機(jī)制后，企業(yè)可以購(gòu)買(mǎi)核證減排量（CCER），這為他們提供了更多選擇。

　　這樣一來(lái)，可以降低整個(gè)國(guó)家的碳減排成本，進(jìn)一步降低全社會(huì)碳減排的成本，對(duì)社會(huì)是有利的。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也有了更多的靈活性和選擇，這是一件非常好的事情。

　　南都：目前自愿碳市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制是怎樣的？它影響價(jià)格波動(dòng)的因素有哪些？

　　張希良：自愿碳市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制，歸根結(jié)底與普通市場(chǎng)類似，主要受企業(yè)間的供給與需求關(guān)系影響，由市場(chǎng)進(jìn)行自主定價(jià)。即當(dāng)需求大于供給時(shí)，價(jià)格上升；反之，當(dāng)供給大于需求時(shí)，價(jià)格就會(huì)下降。

　　至于目前的交易產(chǎn)品，據(jù)我所知，生態(tài)環(huán)境部氣候司正在組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，推進(jìn)中國(guó) CCER方法學(xué)體系的制定工作。待這一方法學(xué)體系建立完善后，將有效增加現(xiàn)貨品種。當(dāng)下，像太陽(yáng)能熱發(fā)電、深海風(fēng)電等是主要的交易產(chǎn)品，未來(lái)有望開(kāi)發(fā)出更具規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的小而美方法學(xué)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅具有顯著的額外性，還對(duì)社會(huì)發(fā)展和民眾理念引導(dǎo)起到積極作用，能有效推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人行為轉(zhuǎn)變。

　　我認(rèn)為，隨著方法學(xué)體系的不斷優(yōu)化與完善，現(xiàn)階段自愿碳市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題將逐漸得到解決，從而促進(jìn)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

       中國(guó)碳市場(chǎng)邁向國(guó)際

       依托國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)，有望引領(lǐng)全球自愿市場(chǎng)建設(shè)

　　南都：近日《巴黎協(xié)定》通過(guò)了兩項(xiàng)全國(guó)碳市場(chǎng)關(guān)鍵規(guī)則，您如何看待當(dāng)前碳市場(chǎng)的全球發(fā)展趨勢(shì)？

　　張希良：中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷了從強(qiáng)制到自愿的階段，如今正從國(guó)內(nèi)邁向國(guó)際化。中國(guó)在落實(shí)《巴黎協(xié)定》第六條中也發(fā)揮了重要作用，甚至可以說(shuō)，中國(guó)有望在其中扮演引領(lǐng)者的角色。《巴黎協(xié)定》第六條中的 6.2 和 6.4 款規(guī)定，在全球碳市場(chǎng)建設(shè)中意義重大。目前，我們擁有基于自愿碳市場(chǎng)，這是基礎(chǔ)所在。以此為基礎(chǔ)進(jìn)行拓展，中國(guó)在全球自愿碳市場(chǎng)建設(shè)中可發(fā)揮較大作用。

　　從供給側(cè)、需求側(cè)以及金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面來(lái)看，中國(guó)都具備良好甚至得天獨(dú)厚的條件，完全有能力在全球自愿碳市場(chǎng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。我相信，未來(lái)中國(guó)將在國(guó)際資源碳市場(chǎng)中占據(jù)引領(lǐng)地位。

　　南都：為何中國(guó)可以在國(guó)際自愿碳市場(chǎng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，它的優(yōu)勢(shì)在哪？

　　張希良：我國(guó)在可再生能源、核能、森林經(jīng)營(yíng)以及碳捕集與封存（CCS）等領(lǐng)域均具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這至關(guān)重要。技術(shù)優(yōu)勢(shì)能夠保障高質(zhì)量碳信用的供給。

　　其次，中國(guó)市場(chǎng)需求龐大。就全國(guó)強(qiáng)制性碳市場(chǎng)而言，如果按抵消比例為5%，抵消量便已超過(guò)3億噸。眾多中國(guó)企業(yè)自身存在碳中和需求，此外，眾多上市公司為提升 ESG 表現(xiàn)、吸引國(guó)際投資，對(duì)碳信用也有著巨大需求，這些是其他國(guó)家難以企及的優(yōu)勢(shì)。

　　再者，中國(guó)在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。北京綠色交易所經(jīng)過(guò)多年發(fā)展正逐漸國(guó)際化，未來(lái)還可與香港交易所等開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步鞏固這一優(yōu)勢(shì)。

       企業(yè)出海購(gòu)碳信用

       高標(biāo)準(zhǔn)體系是防風(fēng)險(xiǎn)、贏得信任的關(guān)鍵

　　南都：隨著中國(guó)企業(yè)日益走向海外，應(yīng)如何建立有效的監(jiān)管或合作機(jī)制，確保中國(guó)企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)或生成國(guó)際碳信用時(shí)的真實(shí)可靠性，避免聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)？同時(shí)，如何增強(qiáng)國(guó)際買(mǎi)家對(duì)中國(guó)所產(chǎn)生碳信用的信任？

　　張希良：我認(rèn)為關(guān)鍵在于建立高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系。標(biāo)準(zhǔn)體系可以保證了碳信用的高誠(chéng)信。中國(guó)目前的CCER方法學(xué)之所以少而精，正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，力求保證碳信用的高誠(chéng)信度。這樣的高標(biāo)準(zhǔn)不僅使中國(guó)的碳信用達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，甚至在某些方面更為嚴(yán)格。因此，中國(guó)海外企業(yè)優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)的碳信用產(chǎn)品更為安全可靠。我們并非追求壟斷，而是以一致的高標(biāo)準(zhǔn)取勝。

　　當(dāng)然，過(guò)去出現(xiàn)過(guò)一些造假問(wèn)題，如票據(jù)欺詐等，也引起國(guó)際上廣泛關(guān)注。各國(guó)都在重視這一問(wèn)題，加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰質(zhì)量不高的碳信用。

　　未來(lái)，我們應(yīng)在國(guó)內(nèi)國(guó)際 CCER 標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立國(guó)際化的碳信用交易平臺(tái)，確保高標(biāo)準(zhǔn)。讓企業(yè)在中國(guó)的碳信用交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)碳信用，可有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　南都：我國(guó)在國(guó)際自愿碳市場(chǎng)發(fā)展方面還面臨哪些主要挑戰(zhàn)？

　　張希良：我國(guó)在國(guó)際自愿碳市場(chǎng)的發(fā)展還處于起步階段，面臨諸多挑戰(zhàn)。首先是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，如何將國(guó)際通用規(guī)則轉(zhuǎn)化為具體可落地的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這方面還有比較多的工作要做。

　　其次是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交易平臺(tái)、結(jié)算平臺(tái)的建立以及實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，這些都是亟待解決的難題。

　　最后是對(duì)國(guó)際社會(huì)信任度的建立，例如歐盟、美國(guó)等地區(qū)對(duì)我國(guó)的碳市場(chǎng)仍存在疑慮。只有構(gòu)建起高誠(chéng)信度、高品質(zhì)的碳信用標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品體系，打造更可靠的金融基礎(chǔ)設(shè)施，才能贏得全球的認(rèn)可。