中國修訂能源消費數據的問題近日再次得到外界關注，各方基于此對中國碳排放、氣候目標實現以及年底的巴黎氣候大會展開討論，創綠中心也分享對此修訂的理解：

數據修訂及事實

中國能源數據的修訂是一個事實。今年2月底發布的2014年國民經濟和社會發展統計公報[1]，根據第三次全國經濟普查結果，對2013年的能源數據進行了修訂，其中把2013年原煤產量由36.8億噸修訂為39.7億噸。國家統計局公報數據顯示，2014年初步核算全年能源消費總量42.6億噸標準煤，比上年增長2.2%。很多國際與中國在內的能源專家已了解到這一修訂，并針對修訂后的數據進行更新的情景設計和排放估算。

修訂數據顯示，中國在過去幾年消費了比以往統計的更多的煤炭，但是，這并不會影響目前能源轉型的趨勢。國家統計局今年2月的公報顯示，2014年中國煤炭消費總量同比下降2.9%，是自2000年以來的首次下降。伴隨中國大力治理空氣污染和推動能源轉型，煤炭消費或已進入平臺期。據統計，2015年上半年，全國煤炭消費同比下降近1億噸，煤炭產銷量產量同比下降5.8%，進口量減少37.5%。預計2015年全年煤炭消費總量將持續下降，年均增速可能會創30年來的最低。此外，中國清潔能源投資領先全球，水電、風電及太陽能持續發展。為落實大氣污染防治行動計劃，各省市分別制定了行動方案，包括逐步取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。

修訂能源消費數據，反映了中國不斷提升數據質量的努力。定期經濟普查是國際通行的慣例，以便國家掌握第二產業和第三產業的發展結構、規模和經濟情況，為研究制定國民經濟和社會發展規劃，也同時為社會各界和國際社會提供更為詳實的統計信息。中國的全國經濟普查每五年展開一次，第三次經濟普查后對能源數據的更新，有助于國際以及中國自己對國內能源生產與消費有更清晰的認識，這也顯示出中國在能源數據統計上更加嚴謹與透明，更準確的統計數據是2017年全國碳市場順利展開的基礎。

中國此前確定的能源消費總量控制和能源結構調整目標未做出變化和調整，這意味著中國對自己應對全球氣候變化的承諾是嚴肅的。2014年11月國務院印發《能源發展戰略行動計劃》[2]，提到煤炭占比進一步下降，計劃2020年降至62%以內，一次性能源消費總量將控制在48億噸標煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。今年6月中國向UNFCCC提交了國家自主貢獻預案（INDC），承諾二氧化碳排放2030年達到峰值并爭取盡早達峰。在修訂數據的基礎上達成這些目標，意味著中國要付出更多的努力。近期“十三五”規劃建議把能源消費總量控制作為重要任務，實行能源和水資源消耗總量和強度雙控行動，也表明中國正在采取積極行動。

在全球層面，中國能源數據的修訂并不影響全球二氧化碳濃度的數據。因為科學家們對空氣中二氧化碳的總量估算數據是直接測量統計的，而不是根據各國通常使用的排放估算方式進行加總的。不過，這也確實意味著全球對于森林碳匯等的統計需要更新。

年底的巴黎大會需要制定2020年后全球氣候治理機制，而此次修訂數據恰恰說明中國政府的負責任的態度，積極推動巴黎氣候談判，而不是相反。改善數據質量對于中國更好測量、報告和核準（MRV）其溫室氣體排放以貢獻全球氣候行動來說至關重要。此次修訂于今年2月份首次公布以來，一直備受能源領域人士的關注。中國對改進數據質量的開放態度，以及保持原來制定的氣候與能源目標，表明了其對于應對氣候變化的決心和信心。隨著巴黎大會臨近，中國對于國際的關切也應予以正面積極的回應，增加各國對中國氣候行動的了解，不僅增加互信，亦是增加對于全球氣候制度的信心，凝聚共識，推動巴黎大會達成進取且公平的氣候協議。