《巴黎氣候協議》混合協議結構：部分有法律約束力，部分沒有
混合協議結構：部分有法律約束力，部分沒有
《巴黎協議》處于《聯合國氣候變化框架公約》之內，協議內容部分有法律約束力，部分沒有。其中值得注意的是，《協議》未對任何國家設定
減排目標，各國將根據國內政治經濟情況自主擬定減排計劃。
不少國家在大會開幕前已提交有關減排目標的計劃草案。CNN報道稱，綜合這些國家的減排承諾，尚不足以使全球升溫速度保持在2攝氏度以下。但隨著未來更嚴格溫控目標的制定，各國都將繼續加強他們的減排承諾。
對減排目標不設立法律約束主要因為“美國因素”。針對具備法律約束的目標，美國國內一般將其制定通過為法律條約，需要參議院批準。目前參議院由共和黨力量控制。他們質疑有關氣候變化現有的科學理論，并試圖阻撓奧巴馬政府的氣候變化議程。
《紐約時報》援引克林頓當政期間的氣候變化官員Paul Bledsoe稱，“沒有在《巴黎協定》中看到需要參議院批準立法的依據，《協定》本身關于排放承諾的界定就足夠模糊，美國總統一直在通過廣泛權力參與到這些行政協議中去。”
此前，由于因參議院反對減排目標，國會反對發達國家承擔更多義務，克林頓簽署的京都議定書從未在美國通過。
