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解讀國內碳交易試點碳配額分配機制

2014-5-28 13:05 來源: 中國碳交易網 |作者: 張博

       去年6月,深圳今年選定635家工業企業,包括比亞迪、中興通訊等,和200家大型公共建筑納入碳排放交易,13~15年間配額總量1億噸。深圳按照國際慣例,在碳交易試點期,配額分配以免費分配為主,拍賣分配為輔,以后將逐步擴大拍賣的比例,逐步向完全拍賣過渡。深圳碳排放整個交易體系建設以碳強度下降為目標。即單位工業增加值碳排放量,也就是企業碳排放量除以單位增加值。該指標反映了企業的生產技術水平的高低。按照計劃,到2015年,這些企業平均碳強度將比2010年下降32%。
 
       按照深圳試點規則,企業每年最多可以出售配額的10%。深圳碳交易市場采取電子競價方式,是一對一的交易方式。交易方只需要下載一個客戶端就可參與交易,買賣雙方可以互相不見面。投資者會員分兩類:一類為個人投資,需要一次性繳納會費2000元,每年交年費1000元,也就是說首次投資的門檻為3000元,在排交所開戶的個人不限深圳戶籍;另一類為機構會員,一次性繳納會費50000元,年費30000元。
 
       上海于2012年11月公布第一批總共197家碳排放交易試點企業名單。試點范圍包括鋼鐵石化化工有色電力等工業行業,年碳排放量2萬噸及以上的重點排放企業,以及非工業行業年碳排放量1萬噸及以上的重點排放企業。在2013年至2015年的試點階段,上海納入配額管理范圍的試點企業有191家,主要為鋼鐵、化工、電力等工業行業以及賓館、商場、港口、機場、航空等非工業行業。試點階段,企業2013-2015年各年度碳排放配額全部實行免費發放。上海大部分行業將按“歷史排放量分配法”分配配額,而對部分有條件的行業,將按“行業基準線法則”分配配額。納入配額管理的單位可使用一定比例的國家核證自愿減排量(ccer)履行清繳義務,不得超過額度的5%,試點階段暫不接受個人參與交易。
 
       北京碳排放交易設定的納入交易范圍是排放量1萬噸以上、在北京轄區源于固定設施排放的單位,在劃定的490家單位中,主要為電力、供暖、水泥、化工等高排放企業,開立碳排放交易配額賬戶的已過半。自然人不能參與交易。
 
       廣東按照“方案”,首批納入碳排放權管理和交易的企業包括控排企業和新建項目企業兩部分。涵蓋了中石油、中石化、中海油、華潤集團、海螺水泥等著名企業旗下在粵分公司。
 
       湖北省以能源消費量來界定納入企業,范圍為年綜合能源消費量6萬噸標準煤及以上的重點工業企業,數量為100多家。

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