“央行會(huì)同其他部門一起支持綠色金融的發(fā)展。”3月20日，中國人民銀行行長周小川在中國發(fā)展高層論壇說。周小川稱，這也是今年G20準(zhǔn)備納入的議題，為此成立了工作組，正積極做準(zhǔn)備，其中包括若干支持綠色發(fā)展的融資方式。與歐美國家相比，中國綠色金融起步較晚，僅綠色信貸形成了較為完整的體系。不過，中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿向水晶碳投表示，今年中國綠債市場將正式成形。

“中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)即將下發(fā)在銀行間市場發(fā)行非金融機(jī)構(gòu)綠債融資工具的重要文件，預(yù)計(jì)幾個(gè)月后綠債所有相關(guān)規(guī)則文件將齊備，屆時(shí)中國綠債市場將正式成形。”馬駿在3月17日召開的第八屆兩會(huì)代表綠色債券、綠色金融、綠色發(fā)展座談會(huì)表示。

他認(rèn)為，按此速度中國今年將成為全球最大綠債市場。2015年，全球綠色債券發(fā)行規(guī)模為424億美元，創(chuàng)紀(jì)錄新高。今年中國綠色債券發(fā)行量將達(dá)3000億元，與去年全球總量相當(dāng)。不過，即便如此，我國金融市場離“綠色”還很遙遠(yuǎn)。全國政協(xié)委員、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長王忠民認(rèn)為，綠債在金融市場中的地位微乎其微，金融充其量只是“點(diǎn)綠”，連“染綠”都尚未達(dá)到。

綠債市場即將正式成形

2015年，是中國綠色債券市場元年。去年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中首次明確提出“要建立我國的綠色金融體系”。

去年12月22日，中國人民銀行發(fā)布的《關(guān)于在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜的公告》，和中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)（下稱“綠金委”）發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015版）》，標(biāo)志著中國綠色債券市場的正式啟動(dòng)。

規(guī)則文件出臺(tái)后，1月份興業(yè)銀行和浦發(fā)銀行就申請了1000億元的綠債額度，已發(fā)行300億元。2月，青島銀行又獲批80億元，已發(fā)行30億元。目前還有多只綠債正排隊(duì)等待批準(zhǔn)。

綠債發(fā)行之前，需第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證債券是否為綠債，評估其項(xiàng)目產(chǎn)生的綠色效益。接下來要著力培育本土第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)和綠色評級(jí)制度，從體制出發(fā)降低綠債發(fā)行成本。

目前，國內(nèi)僅中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心（RCCEF）一家，未來要培養(yǎng)更多的國內(nèi)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)綠債信息披露的透明性，吸引更多投資者。將所有債券的綠色程度用量化方式評級(jí)，以此影響不同類型企業(yè)的發(fā)債成本。例如，污染型債券綠色評級(jí)差，成本要上升。

“政策性、銀行間的綠債都沒有，商業(yè)能推廣多少？”王忠民建議，政策性銀行發(fā)債要向綠債傾斜。2015年，國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行債券共計(jì)2.6萬億元。如果這三家政策性銀行發(fā)債時(shí)將綠色作為首要考慮因素，綠債規(guī)模將顯著擴(kuò)大。

金融市場離“綠色”還很遠(yuǎn)

對于綠色金融，還有多項(xiàng)工作都在進(jìn)行和計(jì)劃當(dāng)中。

“過去綠色信貸沒有太多激勵(lì)機(jī)制，僅靠市場慢慢自發(fā)形成綠色信貸，今后要有動(dòng)力，用貼息和擔(dān)保等工具手段降低成本、降低風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)綠色信貸。”馬駿說，“還要建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，這點(diǎn)將在‘十三五’金融規(guī)劃當(dāng)中有具體體現(xiàn)。”

除綠債外，還要建立綠色股票市場。綠色股票市場一個(gè)重要內(nèi)容就是綠色股票指數(shù)。通過指數(shù)和產(chǎn)品促進(jìn)資本市場進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)，投資綠色企業(yè)。中國綠色股票指數(shù)產(chǎn)品只占1%，還有廣闊的空間。

全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)也認(rèn)為，國家對綠色金融的政策支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，執(zhí)行政策者對綠色金融必須有高度認(rèn)識(shí)。眼下經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不想搞，新興產(chǎn)業(yè)支持不了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)，投入和產(chǎn)出出現(xiàn)時(shí)間上的錯(cuò)配。但必須認(rèn)識(shí)到要走低碳環(huán)保的路，必須處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興綠色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

在不良資產(chǎn)端，凡是綠色環(huán)保沒有做好的企業(yè)，無需花大力氣救活。王忠民說，污染那么重的企業(yè)還要救活，實(shí)際上是鼓勵(lì)環(huán)境污染者。

在這個(gè)問題上，周小川認(rèn)為，央行可以在風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)防范上給出一定的指導(dǎo)方針。

“如果金融活動(dòng)過多地支持了二氧化碳排放，支持了化石能源的使用，支持了一些污染的排放，盡管短期來講沒有什么問題，但是從中期來看不僅對整體經(jīng)濟(jì)不利，甚至對金融機(jī)構(gòu)本身也會(huì)帶來更多的風(fēng)險(xiǎn)。”周小川表示，這些風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前有可能被社會(huì)、被金融界所低估，應(yīng)該給它們一個(gè)正常的估值，同時(shí)要有前瞻性的估值，使它們真正能夠重視起這件事。