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在我國(guó)CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的具體流程和條件全揭秘

2014-6-19 09:26 來(lái)源: 易碳家

中國(guó)政府審批


5. 中國(guó)政府審批
     項(xiàng)目PDD文件起草完成后,項(xiàng)目業(yè)主(或者直接委托項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中介)將PDD文件及其他相關(guān)文件上報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)項(xiàng)目許可;國(guó)家發(fā)改委委托有關(guān)機(jī)構(gòu),對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目組織專家評(píng)審,時(shí)間不超過(guò)三十日;評(píng)審合格的,提交項(xiàng)目審核理事會(huì)審核;通過(guò)審核的項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)改委同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。中國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目的主要審核事項(xiàng)包括:項(xiàng)目參與方資格、項(xiàng)目是否產(chǎn)生溫室氣體減排、購(gòu)買CER資金來(lái)源、項(xiàng)目是否有助地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、CER交易價(jià)格以及PDD文件等。
從項(xiàng)目受理之日起,國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)在二十日之內(nèi)(不含專家評(píng)審的時(shí)間)做出是否予以批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日。
6. DOE審定
     在CDM項(xiàng)目取得中國(guó)政府批準(zhǔn)函后或者與此同時(shí),項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)尋找合適的DOE對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定。DOE(指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體)在接到項(xiàng)目的審定申請(qǐng)后,會(huì)將項(xiàng)目PDD文件在EB(執(zhí)行理事會(huì))網(wǎng)站公示一個(gè)月。然后DOE將根據(jù)PDD對(duì)擬定的CDM項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。評(píng)估通過(guò)后,DOE將出具審定意見(jiàn),并將項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)EB批準(zhǔn)注冊(cè)。
     目前獲得EB授權(quán)的DOE共有十幾家,每一家DOE僅在某幾個(gè)領(lǐng)域獲得相應(yīng)的審定和核實(shí)核證授權(quán)。在國(guó)內(nèi)審定CDM項(xiàng)目較多的有挪威船級(jí)社(DNV)、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(GSG)和TüV南德(TüV SüD)等幾家DOE。2008年4月15日,聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)/認(rèn)可委員會(huì)向我國(guó)中環(huán)聯(lián)合(北京認(rèn)證中心有限公司(China Environmental Certification Center, CEC)正式簽發(fā)了指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)確認(rèn)函(Indicative letter),成為中國(guó)首家獲得該資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。
7. 簽訂ERPA
    《減排量購(gòu)買協(xié)議》(Emission Reduction Purchase Agreement,ERPA)是CDM項(xiàng)目中確定CER買賣雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù),也是整個(gè)CDM項(xiàng)目的核心內(nèi)容之一。ERPA一般為英文合同,多由買方提供,其內(nèi)容繁雜且側(cè)重于保護(hù)買方利益,即使國(guó)際排放貿(mào)易聯(lián)合會(huì)(IETA)制定的版本也是如此。為有效降低履約風(fēng)險(xiǎn),律師參與ERPA談判是必不可少的。
8. EB公示和注冊(cè)
     EB收到注冊(cè)申請(qǐng)之日其將項(xiàng)目信息在EB網(wǎng)站公示8周,除非在此期間參與項(xiàng)目活動(dòng)的一個(gè)締約方或至少EB的三名成員提請(qǐng)對(duì)該CDM項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行復(fù)審,項(xiàng)目即自動(dòng)通過(guò)注冊(cè)。上述復(fù)審應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行:(1)涉及與審定要求相關(guān)的問(wèn)題;(2)不遲于提出審查請(qǐng)求后的第二次會(huì)議最后完成進(jìn)行審查并將結(jié)果和理由通知項(xiàng)目參與方和公眾。如果該項(xiàng)目被 CDM 執(zhí)行理事會(huì)駁回,企業(yè)可以修改,修改后重新提出申請(qǐng)。

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