國(guó)際民航組織（ICAO）大會(huì)27日將于蒙特婁召開，目前地主國(guó)加拿大將與191個(gè)會(huì)員國(guó)進(jìn)行協(xié)商，希望建立一套全新的飛航減碳認(rèn)證機(jī)制，在2020年前達(dá)成減排目標(biāo)。

如果各方就此歷史性協(xié)商達(dá)成共識(shí)，將針對(duì)航空污染訂出全球市場(chǎng)價(jià)格。這項(xiàng)國(guó)際航空界創(chuàng)舉，因事涉歧見，加拿大的外交能力正備受考驗(yàn)。

加拿大交通部長(zhǎng)賈諾（Marc Garneau）告訴加拿大廣播公司（CBC），尋求各國(guó)支持的挑戰(zhàn)極其艱難；最后協(xié)定若能簽署，將是「重大成就」。

賈諾表示，如果加拿大對(duì)自己本國(guó)航空業(yè)者提出減少碳排放要求，而其他國(guó)家航空不這么做，在業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)之下，不可能真正達(dá)到我們需要達(dá)到的目標(biāo)。所以，我們需要大家同舟共濟(jì)。

世界各國(guó)在減少碳排放量方面的技術(shù)性對(duì)話，已經(jīng)持續(xù)10多年，部分歐盟國(guó)家對(duì)于開發(fā)中國(guó)家可有權(quán)分階段達(dá)成目標(biāo)，持強(qiáng)烈反對(duì)立場(chǎng)。ICAO各會(huì)員國(guó)對(duì)于飛航減碳認(rèn)證機(jī)制議題，都在進(jìn)行角力戰(zhàn)。

美國(guó)和中國(guó)兩大碳排放國(guó)已同意簽證此項(xiàng)協(xié)議，但發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，這么做對(duì)它們的工業(yè)造成傷害。

總部設(shè)在華盛頓的捍衛(wèi)環(huán)境基金會(huì)國(guó)際法律顧問(wèn)佩特松克（Annie Petsonk）估計(jì)，航空業(yè)為達(dá)成飛航減碳要求，每張機(jī)票可能平均增加6至7美元。哪些國(guó)家可以例外、碳補(bǔ)償市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)如何涵蓋航空業(yè)以外的工業(yè)？都是協(xié)商重點(diǎn)。由于ICAO每3年才開一次大會(huì)，協(xié)商特別費(fèi)功夫。

此外，盡管ICAO以追求「無(wú)縫天空」為宗旨，臺(tái)灣卻被排拒在ICAO會(huì)員國(guó)之外。中華民國(guó)民航局3年前曾獲邀以貴賓身分參加ICAO大會(huì)，但是外交部12日表示，今年至今仍未獲得邀請(qǐng)。