習近平總書記有關綠色發(fā)展的系列論述，具有豐富的科學內(nèi)涵，涵蓋了發(fā)展理念、發(fā)展領域、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展政策等各個層面。綠色發(fā)展系列論述不但是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的提升，更是在新的歷史條件下馬克思主義與中國實踐相結合的創(chuàng)新；不但為中國推進生態(tài)文明建設、全面建成小康社會指明了方向，而且為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了范例和經(jīng)驗。

（一）認識的新高度：良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

習近平指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”因此，保護好生態(tài)環(huán)境，留得住青山綠水，是關系到國人根本利益是否能得到保障，關系到中華民族能否健康延續(xù)下去的重大戰(zhàn)略問題，更是功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。正如習近平總書記所提出的：“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”2015年4月，習近平在參加首都義務植樹活動時指出：“植樹造林是實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程。要堅持全國動員、全民動手植樹造林，努力把建設美麗中國化為人民自覺行動。”同年5月，習近平在浙江召開華東7省（市）黨委主要負責同志座談會時強調(diào)：“要科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點。”這是對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，更是對中華民族高度負責的態(tài)度。

習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)”；“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。習近平總書記指出：“我們要構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上。我們要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。”

習近平總書記的上述論述，彰顯了中國共產(chǎn)黨人對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識，從更高層面闡釋了生態(tài)與文明之間的關系，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。

（二）認識的新焦點：食品安全是最大的民生問題、政治問題

習近平總書記指出：“‘民以食為天’，食品安全是重大的民生問題。”“食品安全關系中華民族未來，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的考驗。老百姓能不能吃得安全，能不能吃得安心，已經(jīng)直接關系到對執(zhí)政黨的信任問題，對國家的信任問題。”“用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾舌尖上的安全。”“十三五”規(guī)劃建議也指出：“實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。”

（三）理念的新飛躍：生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力

改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展戰(zhàn)略確實推動了中國經(jīng)濟快速發(fā)展。但這一戰(zhàn)略成為一些地方過度追求GDP的理由，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，全民招商成為區(qū)域發(fā)展的主旋律，導致在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時污染的區(qū)域轉(zhuǎn)移。在這個過程中，有三大主體是不負責任的：一是污染企業(yè)轉(zhuǎn)出地的地方政府。它們理應對這些企業(yè)應采取關停，或者進行生態(tài)化改造與提升而不是將其趕出去。二是污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地的地方政府。引進污染企業(yè)的地方政府依然以GDP為導向，沒有對污染企業(yè)所造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染給予足夠的關注，一些地方甚至由企業(yè)引進部門負責辦理這些企業(yè)的環(huán)境評價手續(xù)，表現(xiàn)出GDP至上的功利思想。三是污染企業(yè)主。他們?nèi)狈ψ罨镜纳鐣熑胃校貏e是生態(tài)責任感，在污染一個地方后再次污染另一個地方。正是由于這三大主體的不負責任，一些地方就無法正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，以資源的過度消耗、生態(tài)破壞、環(huán)境污染為代價來實現(xiàn)經(jīng)濟短期內(nèi)的快速發(fā)展，導致生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。一個地區(qū)如果長遠發(fā)展的生態(tài)基礎遭到破壞，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展就成為一句空話。

  “我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”習近平總書記指出：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”，“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。”“中國將落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。”“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力。”習近平總書記的這些重要論述，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關系，是對生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展，飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價值理念和發(fā)展理念。只有更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素的保護與增殖，更加尊重自然生態(tài)系統(tǒng)自身的發(fā)展規(guī)律，保護和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實現(xiàn)人與自然的和諧。

（四）理論的再提升：綠水青山就是金山銀山

在中國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中，對“兩座山”之間關系的認識經(jīng)過了如下三個階段：①第一階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的超載能力，一味索取資源。這種發(fā)展理念的結果是，在短期內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時資源過度消耗、生態(tài)破壞以及環(huán)境污染。②第二階段是既要金山銀山，也要保住綠水青山。經(jīng)過第一階段之后，經(jīng)濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯，在對傳統(tǒng)發(fā)展模式進行反思的基礎上，人們開始意識到生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本，經(jīng)濟社會發(fā)展也開始步入與生態(tài)協(xié)調(diào)的軌道。③第三階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山。這是對經(jīng)濟與生態(tài)關系認識的高級階段，認識到生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟優(yōu)勢，二者可以形成渾然一體、和諧統(tǒng)一的關系。

“綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是當今世界的時代潮流，中國經(jīng)濟要適應‘新常態(tài)’。同有形的物質(zhì)一樣，美好的環(huán)境也被承認是可貴的財富，而有限的能源、資源是人類最好的儲蓄”。“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。我們提出了建設生態(tài)文明、建設美麗中國的戰(zhàn)略任務，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園。”習近平總書記的這些論述，生動形象地表達了黨和政府大力推進生態(tài)文明建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。

（五）路徑的新選擇：綠色發(fā)展理念推動生態(tài)環(huán)境保護

綠色發(fā)展是增強一個國家綜合實力和國際競爭力的必由之路，生態(tài)環(huán)境已成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。習近平強調(diào)：“中國將繼續(xù)承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態(tài)文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。”“堅持綠色發(fā)展，就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”“中國一直是全球應對氣候變化事業(yè)的積極參與者，目前已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。”這些論述充分展示了中國作為一個負責任大國的歷史擔當。

習近平總書記的綠色發(fā)展新思想，引導中國走向了永續(xù)發(fā)展、文明發(fā)展的新道路。習近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。發(fā)展，應當是經(jīng)濟社會整體上的全面發(fā)展，空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展，時間上的持續(xù)發(fā)展。”“經(jīng)濟發(fā)展、GDP數(shù)字的加大，不是我們追求的全部，我們還要注重社會進步、文明興盛的指標，特別是人文指標、資源指標、環(huán)境指標；我們不僅要為今天的發(fā)展努力，更要對明天的發(fā)展負責，為今后的發(fā)展提供良好的基礎和可以永續(xù)利用的資源和環(huán)境。”要“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。

在中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，發(fā)展目標、發(fā)展方式等需要適應新形勢的要求。習近平總書記指出：“我們已進入新的發(fā)展階段，現(xiàn)在的發(fā)展不僅僅是為了解決溫飽，而是為了加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；不能光追求速度，而應該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負擔，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。”

（六）方式的新跨越：綠色發(fā)展應以系統(tǒng)論觀點為指導

無論是自然生態(tài)系統(tǒng)，還是城市或者農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，都有其自身的發(fā)展規(guī)律，在推動綠色發(fā)展中，應采用系統(tǒng)論的觀點，這樣才能實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務價值的提升。

“像北京這樣的特大城市，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。”“要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設重點任務的落實，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”針對美麗鄉(xiāng)村建設，習近平總書記指出：“新農(nóng)村建設一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間。”

習近平總書記特別強調(diào)指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”“用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律，由一個部門負責領土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。”習近平的這些論述充分體現(xiàn)了系統(tǒng)論觀點，為綠色發(fā)展指明了原則和路徑。

習近平指出：“中國的綠色機遇在擴大。我們要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式。我們正在推進能源生產(chǎn)和消費革命，優(yōu)化能源結構，落實節(jié)能優(yōu)先方針，推動重點領域節(jié)能。” 

在推動綠色發(fā)展途徑方面，習近平指出：“著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，在已經(jīng)啟動大氣污染防治協(xié)作機制的基礎上，完善防護林建設、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領域合作機制。” 

（七）機制的再創(chuàng)新：生態(tài)文明建設的可靠保障

習近平總書記強調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復你。這是自然界的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。”

針對中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列生態(tài)環(huán)境問題，盡管國家出臺了一系列耕地保護、水資源保護、環(huán)境保護制度，但在執(zhí)行過程中還存在著諸多問題，在一定程度上影響著生態(tài)文明建設進度。正如習近平總書記所指出的那樣，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究”。 

綠色發(fā)展的一個重要方面就是生態(tài)環(huán)境的保護、修復和建設。習近平總書記指出：“要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。”實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須創(chuàng)新與完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系。2013年，習近平在二十國集團領導人第八次峰會上的報告《共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟》中指出：“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規(guī)模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎上的增長則更難以持久。要提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，避免單純以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。各國要通過積極的結構改革激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟競爭力。”“在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。反過來，如果就是簡單為了生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價了。”