（一）控排企業
本省行政區域內（
深圳市除外，下同）
造紙和紙制品生產行業年排放2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量1萬噸標準煤）及以上的企業，共51家。
（二）新建項目企業
本省行政區域內造紙和紙制品生產行業有望于 2016-2017 年建成投產且預計年排放 2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量 1 萬噸標準煤）及以上的新建（含擴建、改建）項目企業，共7家。
以上控排企業、新建項目企業的具體名單附后，名單按照有關規定實行動態管理。
二、配額總量
根據我省2016年及“十三五”控制溫室氣體排放總體目標、合理控制能源消費總量目標、去產能工作目標，結合國家和省相關產業
政策、行業規劃和經濟發展形勢預測，確定我省造紙行業2016年度碳排放配額總量為2400萬噸，其中，控排企業配額2270萬噸，儲備配額130萬噸。
三、配額分配方法
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工序 |
產品類別 |
基準值（噸CO2/噸產品） |
備注（詳細類別） |
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紙漿制造（不包括廢紙制漿） |
硫酸鹽商品漿 |
0.754 |
紙漿制造指生產木漿、竹漿、竹木混合漿等紙漿的制造工序。商品漿是指企業自己制漿，制成風干漿并用于出售的紙漿。自用漿指企業自己制漿，并直接用于造紙的紙漿。 |
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硫酸鹽自用漿 |
0.547 |
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機制紙和紙板制造（包括廢紙制漿） |
包裝用紙及紙板原紙（未涂布） |
0.732 |
箱紙板、瓦楞芯(原)紙、白紙板、牛皮紙、紗管紙等。 |
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包裝用紙及紙板原紙（涂布） |
0.835 |
涂布白卡紙、涂布白板紙、涂布牛卡紙。 |
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印刷書寫用紙（未涂布） |
1.040 |
新聞紙、書寫紙、復印原紙、膠版紙、冷固紙、淋膜紙原紙、防粘紙等。 |
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衛生用紙原紙 |
1.239 |
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紙制品制造（后加工） |
衛生用紙制品 |
0.049 |
紙制品制造指用紙及紙板為原料，進一步加工制成紙制品的生產工序。衛生用紙制品指衛生紙、餐巾紙、紙手帕、面巾紙、紙臺布等紙制品。 |
能源修正因子：若該工序消耗的能源70%以上來自企業自備（熱）電廠，則能源修正因子取值1.35，其他情況取值1。企業自備（熱）電廠是指使用化石燃料用于向企業自身或附近企業提供能源（
電力或電力及蒸汽）的動力設施。
產量取值上限：①紙漿制造工序各生產線年產量以生產線產能的1.3倍為上限，即當企業紙漿制造工序產品年產量大于生產線產能的1.3倍時，直接取生產線產能的1.3倍代入公式計算。生產線產能首先采用企業項目相關核準（備案）文件或國家和省行業主管部門限定的年產能數據，若沒有年產能數據，則依據企業生產線設計年產能進行確定。②機制紙和紙板制造工序各生產線年產量取值以生產線產能的1.6倍為上限，生產線產能采用企業項目相關核準（備案）文件或生產線設計年產能數據，若生產線進行過技改則根據技改后的產能進行確定。
（二）特殊造紙和紙制品生產企業
特殊造紙和紙制品生產企業指非以上列舉的其他機制紙和紙板、紙制品制造企業，其中，機制紙和紙板包括特殊包裝用紙（卷煙紙、成型紙等）、無碳復寫原紙、熱敏紙原紙等，紙制品包括紙漿模制品、無碳復寫紙、熱敏紙等。該類企業要求先確定企業的主營產品是“機制紙和紙板”還是“紙制品”，再采用歷史強度下降法分配配額。具體計算公式如下：
企業配額=機制紙和紙板（或者紙制品）總產量×歷史碳排放強度×年度下降系數
其中：
歷史碳排放強度：取企業2013-2015年正常年份的機制紙和紙板（或者紙制品）單位產品
碳強度，以各年產量為權重的加權平均值；
年度下降系數：0.99。
四、其他說明
（一）按歷史強度下降法分配的企業，若2013-2015年中某一年份企業的生產線因產品品種、能源生產方式發生重大變更，造成該年度碳強度發生重大變化的（單位產品碳強度與2013-2015年中最高的年份相比低20%以上），企業可提出變更歷史年份的申請，同時應在2016年度碳排放報告中對相關情況予以說明，經核實后，可不取當年數據作為歷史碳強度計算數據。
（二）造紙和紙制品生產企業關于碳排放監測計劃制訂、配額核定和調整、碳排放信息報告與核查、配額清繳履約以及使用自愿
減排量抵消實際排放等事宜，均按照《廣東省碳排放管理試行辦法》、《廣東省發展改革委關于企業碳排放信息報告與核查的實施細則》、《廣東省發展改革委關于碳排放配額管理的實施細則》、《廣東省2016年度碳排放配額分配實施方案》等有關規定執行。
