我個人感覺現在應該已經到了這樣一種轉變的階段，我們應對氣候變化的工作，要從它的強度目標進入向總量控制過渡的目標。沒有總量的控制，應對氣候變化工作，最終解決控制問題恐怕還是不夠的。

國家發改委氣候司副司長李高說。李高說，應對氣候變化并不是單一的政策工具、政策手段能夠解決的，需要把我們各方面的政策進行匯集、形成合力共同應對。

目前由于我們認識的變化，未來應對氣候變化這項工作我想會進入一個新的階段。”李高稱，目前國家發改委氣候司也在推動幾個方面的工作。“第一方面是立法的工作，氣候變化立法現在已經在組織起草。我們所說的政策層面、制度層面、工作層面還是需要立法的保證，立法的保證對這個工作還是非常重要的。另外就是一些頂層制度設計的問題，”十二五”設立了碳排放強度的目標，未來還要進一步的利用這個目標作為整個工作的引導。但是我想從工作的實踐來看，推動應對氣候變化工作，一方面繼續強化強度目標，另一方面我們也要把總量目標提到議事日程上來。

李高表示，到現在為止有42個低碳試點省市，有一項很重要的工作，就是要求這些低碳省市通過認真的研究提出峰值目標。

“我們也希望通過這樣的工作促進峰值的早日到來，最終中國的二氧化碳，或者溫室氣體排放控制，能夠從強度逐步過渡到總量控制，而且從總量控制進一步進入到絕對量下降的階段。”除總量控制的思路外，把應對氣候變化作為一個長遠戰略性的課題加以研究，也是氣候司的重要工作方向。

們想通過各行業對各區域和我們未來經濟社會發展趨勢的研究判斷，對于我們國家低碳發展的道路到底怎么走、未來在2020年、2030年、2050年基本趨勢的判斷和路徑的設定得出一定的認識和判斷，為其余工作提供依據和指導。

這個工作目前也在進行，各個行業、各個領域應該有上百家的研究機構來參與當中。氣候變化問題非常的復雜，需要從經濟、資源、環保等角度綜合看待，沒有一個單項能夠解決氣候變化，目前已經取得了一些階段性的進展。

在這一思路下，運用經濟手段和市場手段應對氣候變化的方式也會進一步加速。李高說，今年大家能夠明顯感覺到國內碳市場建設方面的進展，這反映了我們在應對氣候變化未來的工作當中更多依靠市場的手段，利用市場機制理順各方面的關系，也符合十八屆三中全會對于市場機制，市場地位在資源配置當中決定性作用總體的要求。“當然我們也不可能在應對氣候變化工作當中完全依靠碳市場，碳市場可以起到一部分作用。我們相關各個行業的標識、法律法規、制度的建設也會發揮非常重要的作用。”李高說。