導(dǎo)語(yǔ)

在去年六月通過了第五個(gè)碳預(yù)算(2028-2032)提案之后，10月12日，英國(guó)政府公布了清潔增長(zhǎng)戰(zhàn)略 (The Clean Growth Strategy)，將通過發(fā)展綠色金融，提高能效，發(fā)展低碳交通，淘汰煤電等近50項(xiàng)措施來落實(shí)國(guó)內(nèi)第五個(gè)碳預(yù)算目標(biāo)（2028-2032），即到2032年比1990年水平減排57%。戰(zhàn)略提出了三種途徑，以幫助英國(guó)實(shí)現(xiàn)到2050年比1990年水平減排80%的長(zhǎng)期目標(biāo)。英國(guó)政府表示通過進(jìn)一步的政策措施、技術(shù)進(jìn)步以及靈活性，此戰(zhàn)略可以實(shí)現(xiàn)第四個(gè)和第五個(gè)碳預(yù)算控制目標(biāo)，但分析指出此戰(zhàn)略仍需要更多的量化措施，才能確保《法案》2032減排目標(biāo)的落實(shí)。

關(guān)鍵點(diǎn)

英國(guó)政府公布清潔增長(zhǎng)戰(zhàn)略，以提高生產(chǎn)力，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)，保護(hù)氣候與環(huán)境。近日，英國(guó)政府公布的清潔增長(zhǎng)戰(zhàn)略涵蓋了《氣候變化法案》（2008）制定的第四次（2023-2027）和第五次（2028-2032）碳預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)到2032年比1990年水平減排57%的目標(biāo)。戰(zhàn)略提出，將在可再生能源、碳捕捉和封存、核電、熱力供應(yīng)和交通等領(lǐng)域投入逾25億英鎊的資金。據(jù)預(yù)測(cè)，從2015年至2030年，低碳經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率將達(dá)11%，提供43萬個(gè)就業(yè)崗位。

戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)仍有不確定性，且與《巴黎協(xié)定》1.5℃目標(biāo)不一致。戰(zhàn)略有助于實(shí)現(xiàn)英國(guó)《法案》的減排目標(biāo)，但《法案》與2015年歐盟提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)還有一定差距。此外，WWF指出，此次戰(zhàn)略的提出是以實(shí)現(xiàn)《法案》為目標(biāo)，而非《協(xié)定》。2008年頒布的《氣候變化法案》以控制全球升溫不超過2℃為前提，提出到2050年比1990年水平減排80%的長(zhǎng)期目標(biāo)，與《巴黎協(xié)定》提出的爭(zhēng)取控制在1.5度以內(nèi)的氣候目標(biāo)不一致。

各國(guó)亟需制定與《協(xié)定》相一致的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以緩解氣候變化的不利影響。隨著氣候變化對(duì)氣候脆弱地區(qū)人群的不利影響日益增加，《協(xié)定》要求各國(guó)履行其NDC目標(biāo)，并鼓勵(lì)各國(guó)盡早制定并通報(bào)長(zhǎng)期溫室氣體低排放戰(zhàn)略，給地方政府與投資者提供穩(wěn)定的政策信號(hào)。WWF研究指出，如果不將極端天氣事件納入決策考慮，到2050年僅英國(guó)就會(huì)因極端天氣事件將遭受高達(dá)350億歐元的損失。截至目前，美國(guó)、加拿大、墨西哥和德國(guó)等六國(guó)已公布了其長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)也正在研究與籌備中。

大家說

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“向更加清潔的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變是現(xiàn)在最好的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)之一，這項(xiàng)戰(zhàn)略將確保英國(guó)做好準(zhǔn)備抓住轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。”——英國(guó)國(guó)家商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略秘書，Greg Clark

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“該戰(zhàn)略的雄心受到了廣泛的歡迎。但是，為了引領(lǐng)英國(guó)達(dá)到一個(gè)更綠色繁榮的未來，我們還有一些具體細(xì)節(jié)問題需要落實(shí)。”——世界自然基金會(huì)能源和氣候項(xiàng)目主管，Gareth Redmond-King