黨的十九大報告強調(diào)，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，并提出，推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。這些都為綠色經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)品及服務業(yè)，可以形成新的經(jīng)濟增長引擎，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，是生態(tài)文明建設的生動實踐，也是新時代下綠色發(fā)展、建設美麗中國的重要落腳點。

綠色經(jīng)濟是以市場為導向，以生態(tài)、環(huán)境、資源為要素，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎，以科技創(chuàng)新為支撐，以經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以維護人類生存環(huán)境，科學開發(fā)利用資源和協(xié)調(diào)人與自然關系為主要特征的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。當前和今后一個時期，要大力發(fā)展以資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎的綠色經(jīng)濟，形成節(jié)約資源保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、消費模式，走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路。在這一過程中，協(xié)同推動綠色經(jīng)濟發(fā)展是關鍵。

其一，與供給側結構性改革相結合。推進供給側結構性改革，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇，這為綠色經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。應把握結構調(diào)整趨勢，做好新動能加法和淘汰落后產(chǎn)能減法，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和相關服務業(yè)；依靠技術進步和創(chuàng)新，提高資源能源利用效率，降低單位產(chǎn)出的資源投入，降低污染物排放強度，使產(chǎn)品生產(chǎn)和供應適應人民群眾不斷升級的物質(zhì)和文化需求。

其二，與特色小鎮(zhèn)建設相結合。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展和社會活動的集聚空間，也是綠色經(jīng)濟可以大有作為的空間。應秉持“小而美”原則，以人為核心建設特色城鎮(zhèn)；在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中應注重生產(chǎn)、生活和生態(tài)的有機結合，充分利用當?shù)氐淖匀痪坝^，發(fā)展休閑、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。健全綠色消費制度，引導居民適度消費、低碳生活，發(fā)展形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的城鄉(xiāng)格局。

其三，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)展綠色建筑，保存鄉(xiāng)土文化，留住美麗鄉(xiāng)愁；將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，增加綠色產(chǎn)品和服務的有效供給，塑造一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊，滿足群眾對糧食安全、食品安全的需求，把飯碗牢牢端在自己手中。

其四，與精準扶貧相結合。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。應從貧困地區(qū)實際和發(fā)展階段出發(fā)，以綠色經(jīng)濟作為抓手，積極發(fā)展綠色食品，實現(xiàn)由產(chǎn)地到城市居民餐桌的“無縫”銜接，既能做到脫真貧、真脫貧，又能滿足人民群眾對有機食品的需求，讓人民群眾生活更便利、更舒心、更美好。

其五，與環(huán)境質(zhì)量改善相結合。黨的十九大報告強調(diào)，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。應推動生態(tài)設計和清潔生產(chǎn)，發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供基礎，也為其他產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供裝備、產(chǎn)品和服務。

其六，與應對氣候變化相結合。應大力推動能源革命，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展新能源和可再生能源，發(fā)展碳匯林業(yè)、草業(yè)，大幅降低碳強度，樹立我國負責任的大國形象。

綠色經(jīng)濟的發(fā)展，是時代使然，是轉型之需。推動綠色發(fā)展，不僅要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，還要更好發(fā)揮政府作用，特別是要在加快綠色經(jīng)濟技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及基礎設施建設等方面發(fā)揮政府的引導推動作用。

創(chuàng)新驅(qū)動。可考慮將綠色經(jīng)濟的技術創(chuàng)新納入國家相關計劃，構建科研與人才培養(yǎng)有機結合的知識創(chuàng)新體系，攻克綠色經(jīng)濟發(fā)展的共性和關鍵適用技術；應構建社會化、市場化、信息化的服務體系，培育和鼓勵多元化主體參與，支撐綠色經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

標準領跑。標準是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)、實施科學管理、保證質(zhì)量及安全、推廣科學技術成果應用、消除貿(mào)易障礙、促進多贏發(fā)展的技術基礎。應在加強與各國標準認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面開展合作，在可再生能源、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)領域增強中國在標準制定中的影響力和話語權，占據(jù)競爭制高點，增強競爭力。

政策激勵。建立和完善促進綠色經(jīng)濟的理論體系、規(guī)劃體系、政策體系，形成推動綠色生產(chǎn)、建設綠色環(huán)境、倡導綠色生活、促進綠色消費的行動計劃。發(fā)揮政府在綠色經(jīng)濟發(fā)展方面的規(guī)劃、導向、管理和保障作用；建立靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制。

環(huán)境倒逼。全面落實環(huán)境保護法規(guī)，加大中央環(huán)保督查力度，依法懲處浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為。健全生態(tài)補償標準體系，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制，以環(huán)境標準“倒逼”綠色經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

社會氛圍。要樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，大力培育綠色文化，加強宣傳引導，完善公眾參與制度，倡導綠色生活方式，使綠色發(fā)展理念和意識成為公眾的優(yōu)先選擇和自覺行動。

（作者分別系國家發(fā)改委PPP專家?guī)斐蓡T、國務院發(fā)展研究中心研究員）