一、碳市啟動，鋼企須未雨綢繆

2017年12月19日國家發展改革委新聞發布會宣布全國碳排放交易市場正式啟動，發電行業率先開展。氣候司李高司長指出在先期啟動發電行業的基礎上，將進一步考慮其他的高耗能、高排放行業，逐步擴大市場覆蓋的行業范圍。鋼鐵行業作為能耗高、排放總量大的重點行業，預計將很快納入全國碳交易市場。

2017年12月15日，國家發展改革委辦公廳發布關于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監測計劃制定工作的通知（發改辦氣候〔2017〕1989號），要求重點排放單位在2018年3月31日之前分年度核算并報告其2016年和2017年的溫室氣體排放量及相關數據并制定監測計劃，經地方主管部門組織第三方核查機構對排放報告、補充數據表和監測計劃進行核查，再經主管部門的復核后于2018年5月31日前報送國家發改委氣候司，這對于基礎工作相對薄弱的鋼鐵企業來說時間緊迫。

二、鋼鐵企業要做什么？

按照發改委通知要求，企業需開展的工作如下圖所示：

三、工作要點

通知首次要求企業編制監測計劃。鋼鐵企業因生產流程長、涉及排放設施多、活動水平數據及排放因子復雜。監測計劃的編制，確定合理的邊界、采取的方法和數據收集，直接影響企業的排放量計算和配額申請；

通知要求鋼鐵企業在補充報表中分工序、分來源統計用電量，初步判斷是為未來鋼鐵行業按工序進行基準線設定儲備數據基礎，企業應高度重視。而補充數據表中的數據確定將作為歷史排放數據也將影響到企業未來配額的發放。

通知還要求有自備電廠的鋼鐵企業單獨報送自備電廠的溫室氣體排放補充數據表，下一步鋼鐵企業的自備電廠是否將視同發電企業納入全國碳排放權交易市場，應予關注。

碳排放報告的編制、監測計劃的制定是一項涉及企業生產全過程的系統工程，企業須建立碳排放常態化管理體制，明確各部門職責和分工，建立相關數據計量-統計-核算-匯總-保存等完整的工作流程，與企業現有的生產管理及能源管理系統共享數據，實現企業碳排放數據的有效監控、調取及預測管理。