根據(jù)今年2月國家發(fā)布的《2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中數(shù)據(jù)，中國2018年二氧化碳排放量增幅為2.3%，遠低于早前2018年全球碳預算報告中預測的數(shù)值。當然，真正的原因尚不清楚，但統(tǒng)計公報中貌似矛盾的煤炭數(shù)據(jù)卻讓人費解......

今年2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。根據(jù)數(shù)據(jù)計算，2018年中國二氧化碳排放增幅為2.3%，因GDP增長了6.6%，單位GDP二氧化碳排放強度下降4.0%。

但根據(jù)奧斯陸國際氣候與環(huán)境研究中心（CICERO）早先在《2018年全球碳預算》報告中給出的數(shù)據(jù)，中國2018年二氧化碳排放預期增幅約為4.7%，遠高于2.3%的水平。對此，CICERO認為國內(nèi)某些行業(yè)的增速突然放緩可能是導致2018年二氧化碳排放增幅低于預期的一個因素，但另一方面，中國統(tǒng)計公報中貌似矛盾的煤炭數(shù)據(jù)似乎是一個更為重要的因素。

根據(jù)CICERO的最初估計和最新修訂的數(shù)據(jù)，中國2018年二氧化碳排放增速高于2017年的1.7%的增速。這也是繼2014年至2016年暫停或小幅下降之后，中國二氧化碳排放量連續(xù)第二年增長。2018年的強勁增長也表明2017年排放上升并非偶然。

決定2018年中國二氧化碳排放的最大因素是煤炭消費，其占能源消費總量的59%，占能源相關(guān)二氧化碳排放的70%以上。下圖顯示了中國二氧化碳排放來源中煤炭的主導地位（棕色線）。

1960-2018年中國二氧化碳排放來源構(gòu)成

注：與煤炭相關(guān)的二氧化碳排放增幅存在向上偏的不確定性， 來源：全球碳項目 

正如2017年的延續(xù)，煤炭消費量在2014年至2016年下降之后，再次出現(xiàn)增長。與2017年一樣，對煤炭消費增長貢獻最大的是發(fā)電量的增長。2018年發(fā)電量增長7.7%，約占中國煤炭消費的一半。

其他行業(yè)可能也對煤炭消費增長做出了貢獻，尤其是重工業(yè)。雖然最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中沒有給出各行業(yè)煤炭消費量的直接統(tǒng)計量，但一些煤炭密集型工業(yè)產(chǎn)品（尤其是鋼鐵）的產(chǎn)量增速超過了2017年。

2018年，中國的石油與天然氣消耗延續(xù)以往的上升趨勢，分別增長6.5%和17.7%。盡管它們在中國二氧化碳排放中所占的比例比煤炭要小得多，但其增速遠遠超過了煤炭排放的增速，從而進一步推動了二氧化碳排放總量的增長。

根據(jù)今年統(tǒng)計公報中公布的數(shù)據(jù)，中國二氧化碳排放量增幅遠低于2018年全球碳預算報告中預測的數(shù)值。當然，真正的原因尚不清楚，但統(tǒng)計公報中給出的貌似矛盾的煤炭數(shù)據(jù)卻很難給出合理解釋。

在最初預估時，由于煤炭需求量相關(guān)數(shù)據(jù)還沒有公開，全球碳預算報告使用的是煤炭供應量的月度數(shù)據(jù)。理論上，煤炭消耗量應近似煤炭供應量，即等于國內(nèi)生產(chǎn)量加上凈進口量，再加上庫存變化量（也稱為“表觀消費量”）。兩者之間的微小差距很正常，但如果差異超過1%，則表明數(shù)據(jù)存在錯誤或偏差。

但今年的公報顯示，煤炭生產(chǎn)和進口增長了4.6%，遠高于煤炭消耗1.0%的增幅，這很讓人費解。

因為從理論上講，這一差距可能是由于煤炭庫存的增加造成，但是要彌補這一差距，煤炭庫存必須以過去20年的兩倍速度增長。

此外，僅僅1%的煤炭消耗增幅也很難與電力和工業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)相匹配。2018年，發(fā)電占中國煤炭使用量的一半，其中火電（90%為燃煤發(fā)電）增長了6.6%左右。而鋼鐵生產(chǎn)和其他一些煤炭消費行業(yè)在2018年也實現(xiàn)了增長，因此1%的煤炭消費增幅似乎太小。

自2015年以來，中國煤炭年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)的怪異和矛盾問題一直普遍存在。對于今年公布的數(shù)據(jù)差異，官方?jīng)]有明確的解釋。一些人認為數(shù)據(jù)可能被操控，以使煤炭消費增長看起來比實際更為平穩(wěn)，但沒有直接證據(jù)能證明這一點。

不管怎樣，煤炭的數(shù)據(jù)意味著，即使不考慮其他不確定性因素，單這一差異就解釋了CICERO最初4.7%的二氧化碳排放預期與公報的2.3%之間的大部分差異。

2019年1月，國內(nèi)新增貸款達到歷史最高水平，盡管中國企業(yè)和地方政府的債務水平已經(jīng)很高，但中國是否還會重蹈信貸驅(qū)動的增長模式？如果是這樣，信貸會再次流向重工業(yè)導致進一步加速排放增長，還是會設(shè)法引導其轉(zhuǎn)向能源密集度較低、更具長期戰(zhàn)略重要性的行業(yè)? 投資流向很重要，至少一項初步統(tǒng)計顯示，1月份新批的基礎(chǔ)設(shè)施項目大幅增加。

國際貨幣基金組織預計2019年GDP將增長3.5%，這意味著如果二氧化碳對GDP的排放強度仍保持過去十年的平均增速，二氧化碳排放增幅將達到1.6%；但如果希望二氧化碳總排放下降，則需要二氧化碳對GDP的排放強度出現(xiàn)創(chuàng)歷史水平的最大降幅。